Datos Generales

1. Antecedentes del Proyecto

La Misión de la Agencia de Los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, fortaleciendo al mismo tiempo a la sociedad civil, con el fin de aumentar la confianza, salvaguardar los derechos humanos e incentivar a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. Los principales objetivos del programa son: i) Mejorar la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras. ii) Mejorar la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del GDH para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. Y, iii) Empoderar a la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado para combatir la corrupción, hacer que el gobierno rinda cuentas, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad. El cumplimiento de estos objetivos fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia.

La última evaluación del sistema de contrataciones públicas de Honduras (MAPS por siglas en inglés) presenta muchos retos para mejorar su funcionamiento, entre ellos: i) Modernización del marco regulatorio entre ellos normas, políticas y manuales y metodologías que guíen y den confianza a todos los actores, ii) Fortalecimiento del órgano rector del Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) para que tenga capacidades suficientes de regulación, planeación, evaluación y de asesoría para todas las instituciones públicas, iii) Consolidación del Sistema HonduCompras para que se convierta en la solución tecnológica única que cubra transaccionalmente todo el ciclo de compras, iv) Profesionalización de la función de contratación pública, v) Perfeccionamiento de los contratos marco, vi) Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluación del SNCP, mediante la incorporación de indicadores que generen información confiable y oportuna para la mejora del mismo; y, vi) Fortalecimiento del sistema de control interno a partir de un sistema de gestión de riesgos que pudiera impedir el logro de los objetivos del sistema, entre ellos, los relacionados con corrupción.

Con el fin de contribuir con las capacidades de regulación y evaluación del SNCP, el Programa está apoyando el fortalecimiento institucional de la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones (ONCAE), como ente rector de las compras públicas, adscrita a la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC), mediante la contratación de un experto que actualice y proponga nuevos catálogos electrónicos para la promoción de compras eficientes en el sector público.
 

Objetivos de la Consultoría

Objetivo General

Ampliar la oferta de productos al sector público mediante la elaboración de nuevos convenios marco y actualización de los catálogos electrónicos vigentes, con el fin de tener acceso a bienes y servicios a mejor precio, calidad, ubicación y tiempo, que coadyuve en la mejora de la eficiencia, transparencia y accesibilidad en las adquisiciones gubernamentales a través de la implementación de herramientas tecnológicas actualizadas y funcionales.

Objetivos Específicos

• Mejorar la eficiencia, la transparencia y la accesibilidad de los productos y servicios ofrecidos al sector gubernamental central y municipal mediante la actualización y de creación de catálogos electrónicos disponibles para las instituciones públicas. 

• Brindar mayores opciones de productos a mejor precio y ubicación para las instituciones (centralizadas, descentralizadas y autónomas) con el fin de eficientar compras y contrataciones. 

• Facilitar la decisión de contratación dado el uso de búsqueda de productos, posibilidad de comparación de condiciones técnicas y comerciales según necesidad de cada Entidad, incluyendo su ubicación.

• Acceder de manera sistematizada a una gran variedad de productos y una base de proveedores con información actualizada técnica y comercial.

Resultados Esperados: 

Para lograr los objetivos mencionados, el/la consultor/a realizará las siguientes actividades y los productos deberán contar con determinadas características, sin perjuicio de otras que ayuden a cumplir con los objetivos de la consultoría:

• Diagnóstico sobre uso de Catálogos Electrónicos y sus respectivas recomendaciones, con su plan de acción.

• Identificación de bienes y servicios de mayor demanda por el Estado, en atención a un estudio previo de mercado.

• Actualización e inscripción de proveedores que actualmente participan en catálogos electrónicos. 

• Actualización de convenios marco vigentes y creación de nuevos convenios marco que incentiven la inscripción de proveedores a nivel central y municipal.

• ONCAE capacitada para la actualización futura de catálogos electrónicos.

Metodología de la Consultoría 

La metodología de trabajo para esta consultoría se basará en un enfoque integral y sistemático, realizando revisiones documentes exhaustivas que permitan establecer una base teórica sólida y contextualizar la situación actual de la formación y desarrollo de capacidades en la gestión pública, así como las áreas y propuestas de mejoras.

Para logra lo anterior, el/la consultor/a deberá

1. Presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un plan de ejecución y un cronograma de trabajo, con cada una de las actividades a ser desarrolladas.
2. Ejecutar el plan de trabajo aprobado por el Programa y la Dirección ONCAE, de acuerdo con su cronograma y metodología; así como recopilar información y realizar revisión documental pertinente, realizar visitas propuestas y las entrevistas con actores claves.

3. Actividades por realizar

4. Diagnóstico sobre uso de los catálogos electrónicos, tanto del punto de vista de ONCAE, proveedores, como también de los compradores. 

5. Análisis de productos de mayor de demanda por parte del sector público usuarios de catálogos electrónicos. 

6. Realizar estudios de mercado para la creación de nuevos convenios marco.

7. Actualización de convenios marco vigentes.

8. Redacción de procedimientos y metodología para la actualización periódica de los Convenios Marco. 

9. Asesorar a la ONCAE en procesos de PACC,

10. Diagnóstico de plataforma de publicación de catálogos electrónicos. 

Tabla de Entregables: 

Los productos finales deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

• Una vez aprobados por líder componente 1, los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de ONCAE y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de la dirección y del programa, asimismo El/La Consultor(a) Individual Local deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.

• La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte de ONCAE y de las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia ética y lucha contra la corrupción, así como del líder componente 1 del programa.

• Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de USAID.

Plazo o Duración del Servicio

La consultoría tendrá un plazo máximo de hasta 6 meses después de firmado el respectivo contrato. Solo en caso de que exista una justificación autorizada por la dirección del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al Contrato original de la Consultoría. Solo será sujeto a modificación la cláusula del plazo o duración del servicio, pero no así del monto total de pago.

Forma de Pago

Para proceder al pago de los honorarios pactados con El/La Consultor(a) Individual Local en su contratación, El/La Consultor(a) Individual Local deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática:

• Los productos definidos en la Tabla 1, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán ser aprobados por la Dirección de ONCAE y Líder componente 1 del programa. 

• Deberá presentar recibo de pago extendido por El/La Consultor(a) Individual Local y cualquier otro documento que el departamento de Finanzas del Programa Gobernanza Democrática solicite como respaldo del pago. 

• El/La Consultor(a) Individual Local no puede modificar ninguno de los productos citados.

Importante

Los servicios serán cancelados en lempiras aplicando las respectivas deducciones de ley para servicios de consultoría.

• Los gastos de emisión y entrega de los productos/reportes, correrán por cuenta El/La Consultor(a) Individual Local.
• El Programa no cubrirá los gastos de movilización, hospedaje y alimentación en que incurra El/La Consultor(a) Individual Local durante la ejecución de la consultoría.
• Los costos de talleres y reuniones que se requieran durante la consultoría serán cubiertos por el Programa Gobernanza Democrática.
• Los costos por gastos de emisión de entrega de los productos/reportes correrán por cuenta de El/La Consultor(a) Individual Local.

Selección del Consultor

Formación Académica: 

• Profesional universitario en ciencias sociales o Económicas, administración de empresa, Administración pública, o áreas relacionadas, de preferencia con grado de maestría en el área económica. 

Experiencia General: 

• Entre 5 y 10 años de experiencia en el sistema de compras y contrataciones públicas.

• Experiencia comprobada en la elaboración de catálogos electrónicos y/o convenio marco.

Competencias Generales: 

• Conocimiento sólido de gestión pública, incluyendo los procesos de adquisición y contratación pública. 

• Conocimiento de las leyes y regulaciones específicas que rigen las compras gubernamentales en Honduras.

• Experiencia en el diseño, desarrollo e implementación de catálogos electrónicos. Esto implica conocimientos técnicos en sistemas de gestión de catálogos, estándares de codificación y clasificación de productos, integración de sistemas y gestión de datos.

• Conocimiento de estándares y normativas: Estar familiarizado con los estándares y normativas relevantes en el ámbito de los catálogos electrónicos, como el estándar UN/CEFACT XML para la descripción de productos (UNSPSC) y las normativas de interoperabilidad gubernamental.

• Experiencia en proyectos similares: Contar con experiencia previa en proyectos de implementación de catálogos electrónicos para el sector público puede ser una ventaja.

Subcontratación de Servicios

De requerirlo, El/La Consultor(a) Individual Local podrá subcontratar, bajo su propia responsabilidad, a otros profesionales para el desarrollo de este trabajo, sin que esto represente para el Programa Gobernanza Democrática ningún tipo de compromiso con las personas subcontratadas.

Supervisión y Coordinación

El/La Consultor(a) Individual Local mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la ONCAE y con apoyo de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.

Requisitos para aplicar a la Consultoría Individual Local

Los interesados en postularse a la Consultoría deben enviar al correo electrónico:  [email protected] la siguiente documentación a más tardar el 19 de diciembre del 2024

1. Presentar Oferta Técnica, según lo establecido en la Tabla de Entregables.

2. Currículo vitae actualizado de El/La Consultor(a) Individual Local: Debe hacer énfasis de su experiencia profesional de consultor.

3. Copia de títulos profesionales de estudios revés y derecho, favor no incluir diplomas de talleres, cursos o diplomados, solo licenciaturas, maestría o doctorados en caso de que aplique.

4. Copia revés y derecho de DNI y RTN en un solo formato en PDF.

5. Carta de expresión de interés.

6. Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.

    

Incluir en el asunto del correo: Actualización y Diseño de Catálogos Electrónicos para eficientar procesos de compras públicas