DATOS GENERALES

Nombre de la Consultoría: Consultor Local Experto en IT para Desarrollar un Sistema Tecnológico de Control Interno del Sector Público.

Tipo de Consultoría: Consultoría Individual Local.

Sede de la Consultoría: Tegucigalpa, Honduras.

Supervisor de la Consultoría: Líder del Componente 1 del programa de USAID para la Gobernanza Democrática

ANTECEDENTES DEL PROGRAMA

La Misión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en Honduras, desde finales del 2023 inició la implementación del Programa para la Gobernanza Democrática cuyo propósito es desarrollar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta sistémica por parte del del Gobierno de Honduras a los ciudadanos, al mismo tiempo que fortalece la sociedad civil, aumentando la confianza, salvaguardando los derechos humanos e incentivando a los hondureños a permanecer en su país y participar en su democracia. El resultado esperado de alto nivel de esta actividad es un mejor entorno de gobernanza en Honduras caracterizado por una mayor eficacia, transparencia y rendición de cuentas; capacidad de respuesta a las necesidades públicas; y una mayor participación ciudadana, especialmente entre los jóvenes. El logro de este resultado fortalecerá la capacidad de Honduras para abordar sus persistentes desafíos de desarrollo por falta de oportunidades económicas, inseguridad, corrupción y migración irregular, al tiempo que mejorará la confianza ciudadana en la democracia. 

El Programa Gobernanza Democrática tiene tres objetivos:

1. Mejora de la capacidad de gobernanza efectiva, la transparencia y la capacidad de respuesta ciudadana de las instituciones del Gobierno de Honduras.
2. Mejora de la capacidad de supervisión y rendición de cuentas del Gobierno de Honduras para combatir la corrupción y garantizar el uso adecuado de los fondos públicos. 
3. La sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos (especialmente los jóvenes) y el sector privado están facultados para combatir la corrupción, exigir responsabilidades al gobierno, participar en la reforma de la gobernanza y promover una cultura de derechos humanos e integridad.

El programa diseñará un sistema integral que permita el desarrollo e implementación del sistema para mejorar la eficiencia en la gestión del control interno, y a su vez, facilitará la transparencia al proporcionar información accesible y verificable para la Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI).

OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General

Brindar asistencia técnica para fortalecer el sistema del control interno y logra armonizar con los diferentes sistemas gubernamentales, a través del desarrollo de un sistema informático reducir riesgos y garantizar la integridad en todos los procesos en las instituciones públicas (incluidas las municipalidades) y que centralice la información relevante para el control interno y facilite la coordinación entre diferentes áreas y procesos de  ONADICI, organismo técnico especializado del Poder Ejecutivo, adscrito a la Secretaría de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (STLCC).

Objetivos Específicos

• Recomendar soluciones tecnológicas con base en la evaluación de las necesidades tecnológicas. Esto implica investigar y evaluar diferentes tecnologías, software y hardware, y seleccionar las opciones que mejor se ajusten a los requisitos y presupuestos de la institución.
• Diseñar y desarrollar un sistema de información robusto y escalable que cumpla con las necesidades específicas de la ONADICI, asegurando que el sistema sea intuitivo, seguro y eficiente.
• Brindar soporte y asistencia técnica continua a la ONADICI apoyando con la solución de problemas técnicos, brindando capacitación a los usuarios y sugiriendo mejoras viables para el buen funcionamiento del sistema informático en curso.

RESULTADOS ESPERADOS: 

Para lograr los objetivos mencionados, El/La consultor/a realizará las siguientes actividades: 

• Asesorar técnicamente a ONADICI en el proceso de fortalecimiento de la unidad y la efectiva formación de capacidades a funcionarios públicos en la implementación del sistema informático del control interno público hondureño.
• Contribuir a través del sistema informático al fortalecimiento de los mecanismos de control financiero y presupuestario.
• Asegurarse que el sistema sea completamente funcional y operativo, de manera que los usuarios podrán acceder a él, registrar información, generar reportes y realizar tareas específicas relacionadas con el control interno. Deberá integrar datos de diferentes áreas o módulos dentro de la ONADICI, lo que permitirá una visión holística y una toma de decisiones informada, garantizando la seguridad de la información.
• Emitir un dictamen técnico informático y recibir a satisfacción los sistemas y desarrollos acordados, apoyados por el Programa.
• Preparar el informe final con resultados y recomendaciones concretas y prácticas para fortalecer las capacitaciones en el marco del sistema de control interno, y logros alcanzados durante la consultoría. Este informe debe ser claro y conciso, previa socialización con autoridades de ONADICI y con la Líder Componente 1.

METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA 

Para la planificación y desarrollo de las actividades y entrega de productos en el marco de esta consultoría, el consultor(a) deberá:

• Presentar la metodología a ser utilizada para realizar el trabajo, que incluirá un cronograma de trabajo que contenga cada una de las actividades a ser desarrolladas y deberá ser consensuada con la Líder del Componente 1 del Programa y ONADICI.
• Ejecutar el cronograma de actividades definido para esta consultoría y coordinar las actividades a realizarse como parte de esta consultoría.
• Desarrollar su trabajo logrando una alta integración con los equipos contraparte, promoviendo una amplia discusión y concertación en cada uno de los productos obtenidos bajo la coordinación de ONADICI y la Líder del Componente 1.

ACTIVIDADES POR REALIZAR: 

Para la planificación y desarrollo de las actividades, el consultor(a) deberá:

• Realizar un análisis detallado de los requisitos funcionales y no funcionales del sistema e identificar las características clave que deben estar presentes en el sistema.
• Diseñar y desarrollar un sistema de información robusto y escalable que cumpla con las necesidades específicas de la ONADICI, este debe ser entregado incluyendo el código fuente, controles y credenciales, documentación de sus diagramas de base de datos los cuales deben pasar a ser propiedad de la ONADICI.
• Garantizar que el sistema pueda integrarse con otras plataformas o sistemas utilizados por la ONADICI y facilitar la transferencia de datos entre diferentes módulos o áreas.
• Monitorear los resultados y el progreso hacia los objetivos establecidos. Esto implica recopilar datos, realizar seguimiento de indicadores clave y evaluar el impacto de las intervenciones. El asesor debe realizar ajustes según sea necesario para garantizar que se estén logrando los resultados deseados, bajo la coordinación de ONADICI y de la Líder del Componente 1.
• Implementar medidas de seguridad sólidas para proteger los datos almacenados en el sistema y asegurar que solo usuarios autorizados tengan acceso a la información sensible, contando con niveles o perfiles de seguridad para controlar la información que pueden acceder los usuarios según los roles que desempeñen.
• Hacer uso de lenguajes de programación modernos establecidos de común acuerdo con la Gerencia de Informática, los lenguajes de programación aceptables para el desarrollo del Sistema son: .Net core C# con framework MVC o superior; con la salvedad que también se podrá usar para componentes en lenguajes tales como Type Script, HTML, Angular JS, Node JS, Javascript u otros acordado para la capa de presentación front end.
• Asesgurar que el sistema tenga capacidad de exportar información al menos en formatos de salida estándar XML, DOCx, XLS, XLSx, Plain Text, CSV, PDF, así como permitir la recepción de documentos electrónicos como parte del proceso a automatizar, documentos que pueden ser recibidos en formados PDF, Word, Excel, JPG, ZIP, RAR, TXT.
• Proporcionar capacitación al personal de la ONADICI sobre cómo utilizar el sistema, y diseñar la documentación clara y completa para las presentes y futuras referencias. Transferir conocimiento técnico teórico y practica al personal técnico de TI sobre la administración de la base de datos. El Sistema debe ser entregado con la debida documentación y manuales técnicos.
• Realizar pruebas exhaustivas del sistema antes de su implementación y asegurar una transición sin problemas desde sistemas anteriores. Validar las funcionalidades con los usuarios del sistema y obtener de estas aprobaciones escritas que documenten la aceptación formal de los componentes, estas aceptaciones también permitirán ir capacitando a los usuarios en el uso del Sistema. (Se requiere que se contemplen pruebas unitarias, integrales de procesos, de estrés y piloto con personal interno de la ONADICI.)
• Desarrollar módulos que permitan visualizar dashboard que contengan métricas de cumplimiento, reportería según las necesidades de la ONADICI.
• Coordinar con las actividades de las consultorías del Programa para ser incorporadas en el sistema de seguimiento y evaluación a la implementación efectiva de las acciones implementadas, además de otras atinentes. Desarrollar los productos especificados en los tiempos acordados, asegurándose la debida adaptación a normativas locales y buenas prácticas, de manera que se asegure que las capacitaciones cumplan con los estándares internacionales, normativas y regulaciones locales, previa socialización autoridades ONADICI y con la Líder del Componente 1.
• Usar adecuada y oportunamente herramientas tecnológicas para facilitar la gestión y monitoreo.

PRODUCTOS PARA ENTREGAR

El consultor; deberá diseñar el Plan de Trabajo y Metodología a implementar con un plazo de cinco (5) meses máximos y con un total de 90 días de Esfuerzo; a continuación, los entregables: 

Entregable I: Ejecutar con cinco (5) días de esfuerzo. En un plazo de dos (2) semanas: 

Propuesta metodológica, Plan de Trabajo del sistema, con su respectiva agenda y cronograma que establezca los hitos y productos a obtener en cada etapa y sus respectivos plazos. Se debe asegurar el alcance de los objetivos solicitados en los presentes términos de referencia.

Entregable II: Ejecutar con veinticinco (25) días de esfuerzo. En un plazo de un (1) mes ½:

Un informe detallado sobre la evaluación inicial de la ONADICI y los sistemas informáticos existentes de control interno, con sus respectivas recomendaciones específicas para mejorar la operatividad y la eficiencia; Este informe de Investigación recopila y analiza información relevante para el proyecto. Puede incluir estudios de viabilidad, análisis de necesidades y otros datos fundamentales. Este sistema, se convertirá en un portal de alto impacto para la ONADICI y sus beneficiarios, ya que el mismo debe asegurar la disponibilidad de datos en el tiempo y fortalecerá la institucionalidad pública.

Entregable III: Ejecutar con treinta y cinco (35) días de esfuerzo. En un plazo de tres (3) meses ½:

1. Diseñar, elaborar y ejecutar una plataforma dinámica y robusta para la ONADICI, este sistema informático permitirá brindar asesoramiento técnico a las instituciones públicas, mismo que se enfocará en la ejecución de procesos de implementación de control interno institucional y el uso de aplicativos informáticos en la web y dar seguimiento a todas las acciones y herramientas claves del Sistema de Control Interno (SCI) de la ONADICI.
2. Diseño e implementación del plan de formación de capacidades permanente a los funcionarios de ONADICI e instituciones claves para el debido funcionamiento del sistema, mismas que deberá contemplar la entrega de manuales de uso y administración de la plataforma, con instrucciones claras sobre cómo cargar contenido, gestionar usuarios y mantener la plataforma actualizada

Entregable IV: Ejecutar con veinticinco (25) días de esfuerzo. En un plazo de cinco (5) meses:

Informe de seguimiento y monitoreo permanente, estableciendo mecanismos para evaluar regularmente la efectividad del control interno y el seguimiento continuo de las acciones implementadas (guías metodológicas, plan de capacitación, modelo de gestión de riesgo con enfoque anticorrupción, plan de acción prioridades 2025-2026) en el sistema informático de control interno y ajustes según sea necesarios.

Los productos finales deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de la USAID.

• Una vez aprobados por la Líder del Componente 1, los productos generados bajo la consultoría serán propiedad de la ONADICI y deberán ser entregados en forma electrónica editable en español, a satisfacción de la dirección y del programa, asimismo el consultor deberá entregar copia de la información relevante que hubiese sido recolectada con propósitos de la consultoría.
• La versión final de los productos deberá incluir los comentarios y retroalimentación recibida por parte de la ONADICI y de las entidades de control externo y otros entes del Estado con funciones de transparencia ética y lucha contra la corrupción, así como del líder componente 1 del programa.
• Para ser aprobados los productos finales, éstos deberán cumplir con las regulaciones de marca establecidas para los programas de la USAID.

PLAZO O DURACIÓN DEL SERVICIO:

La consultoría tendrá un máximo de 90 días de esfuerzo dentro de un plazo máximo de 5 meses a partir de la firma del respectivo contrato, Solo en caso de que exista una justificación autorizada por la dirección del Programa Gobernanza Democrática se podrá realizar un adendum al Contrato original de la Consultoría. Solo será sujeto a modificación la cláusula del plazo o duración del servicio, pero no así del monto total de pago

FORMA DE PAGO

Para proceder al pago de los honorarios pactados con el consultor en su contratación, el consultor deberá entregar a satisfacción del Programa Gobernanza Democrática:

• Los productos definidos en la Tabla 1, según la fecha y la calidad requerida conforme al Plan de trabajo y cronograma, los cuales deberán ser aprobados por la ONADICI y Líder componente 1 del programa. 
• Deberá presentar recibo de pago extendido por el Consultor y cualquier otro documento que el departamento de Finanzas del Programa Gobernanza Democrática solicite como respaldo del pago. 
• El consultor no puede modificar ninguno de los productos citados.

SELECCIÓN DEL CONSULTOR:

Formación.

• Profesional universitario graduado en ciencias de la computación, Ingeniería informática, con grado de Maestría, preferible en áreas de ciencias de la computación.
• De preferencia conocimiento y fluidez del inglés avanzado.

Experiencia de Servicios Profesionales y Especializados.

• Mínimo ocho (8) años de experiencia en trabajos relacionados al desarrollo de sistemas.
• Mínimo cinco (5) años de experiencia en proyectos similares, especialmente en gobiernos y organizaciones públicas.

Conocimientos Especializados:

• Conocimiento comprobado en: lenguaje de Programación PHP, JavaScript, JQuery, manejo de base de datos PostgreSQL, MySQL, desarrollo de  herramientas georreferenciadas, herramientas de diseño gráfico Adobe Photoshop, Adobe Ilustrador o similares, herramientas de edición de audio y video Adobe Premiere, Sony Vegas Pro, Adobe Audition o similares, configuración de servidores Apache, PostgreSQL, Geo Server, MYSQL y conocimiento avanzado comprobado en herramientas de Ofimática (Word, Excel), Herramientas Desarrollo Web Open Source.  

SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN:

El consultor o consultora mantendrá comunicación y coordinación fluida con personal técnico de la ONADICI de la STLCC y con apoyo de la Líder del Componente 1 del Programa, quien será su supervisor inmediato, con quien acordará los aspectos metodológicos y presupuestarios de las actividades a realizarse. La consultoría requerirá de la coordinación y comunicación fluida con el personal de WSP Honduras según las orientaciones recomendadas por el Líder del componente 1 del programa.

REQUISITOS PARA APLICAR A LA CONSULTORÍA INDIVIDUAL LOCAL.

Los interesados en postularse a la Consultoría deben enviar al correo electrónico:  [email protected] a más tardar el 23 de octubre.

1. Presentar Oferta Técnica.
2. Currículo vitae actualizado del consultor: Debe hacer énfasis de su experiencia profesional de consultor.
3. Copia de títulos profesionales de estudios revés y derecho, favor no incluir diplomas de talleres, cursos o diplomados, solo licenciaturas, maestría o doctorados en caso de que aplique.
4. Copia revés y derecho de DNI y RTN en un solo formato en PDF.
5. Carta de expresión de interés.
6. Copia del Recibo de Solvencia de Retención del Impuesto Sobre la Renta Vigente ante la SAR.
7. Presentar tres (3) referencias de su supervisor de consultorías anteriores, incluir esta información en el CV o Propuesta Técnica: 1. Nombre Completo de su referencia, Nombre de la Empresa, correo electrónico y número de celular. 

Incluir en el asunto del correo: Consultor Local Experto en IT para Desarrollar un Sistema Tecnológico de Control Interno del Sector Público