I. Objetivos de la Auditoría

a. Objetivo General: 

Evaluar la gestión del proyecto en términos de eficacia, eficiencia y uso de recursos durante el periodo entre el primero (01) de octubre 2023 al treinta (30) de septiembre 2024 de ejecución de la fase de pagos por resultados, para la revisión de avances e identificación de experiencias replicable, hallazgos, deficiencias, riesgos y supuestos que permitan la determinación de recomendaciones y la implementación de medidas que mejoren la gestión del proyecto en su segunda fase bianual y la consecución de los objetivos e indicadores de corto y largo plazo.

b. Objetivos Específicos: 

• Revisar la implementación y pertinencia de la planificación a nivel de gestión del proyecto e implementación de medidas de manejo de planes operativos y planes de acción en las áreas protegidas durante la ejecución entre octubre 2023 a septiembre 2024.
• Revisar la implementación y adopción de instrumentos de gestión del proyecto (Manual operativo del Proyecto de la Fase II, POB, POA y demás disposiciones) por parte de la UEP e implementadores.
• Evaluar la orientación e impacto de actividades financiadas por el proyecto en relación a los indicadores de corto y largo plazo, así como beneficio a comunidades locales.
• Revisar la gestión financiera y utilización de recursos por la UEP e implementadores del proyecto, en función de la planificación, contratos y lo dispuesto en el Manual Operativo del Proyecto.
• Identificar los elementos limitantes y su interrelación con otras iniciativas de cooperación externa (proyectos/donantes/inversiones) y/o del Estado (Políticas, programas, incentivos) que facilitaron o dificultaron la gestión del proyecto. 
• Proporcionar recomendaciones que permitan una mejor implementación de medidas de la ejecución del proyecto.
• Determinar un plan de acción que permita la implementación de medidas para mejorar la gestión del proyecto.

II. Alcance de la Auditoría

La auditoría abarcará todos los aspectos de la gestión del proyecto en su fase II, durante el periodo entre el primero de octubre 2023 al 30 de septiembre 2024 y se desarrollará en la zona de influencia del proyecto, considerando sus 17 áreas protegidas y diferenciando por grupos y formas de implementación[1]; se pretende que además del análisis e identificación de hallazgos, se establezcan recomendaciones con base en la matriz de resultados e indicadores para mejorar la gestión general del proyecto, incluyendo procesos de fortalecimiento a comanejadores y partes interesadas. 

A continuación, se describe algunos de los procesos que deberá tomarse en cuenta, no limitado a otros aspectos adicionales que se identifique por parte de la consultora contratada: 

1. Proceso para la gestión de los pagos por tramos de KfW al ICF.

• Evaluación de cumplimiento de proceso y de condicionantes

2. Implementación de medidas en áreas protegidas, diferenciando entre el grupo A y B, así como mecanismos de ejecución a través de comanejadores y estructuras internas del ICF:

• El proceso de planificación y priorización de las actividades a financiar y su aporte al mejoramiento general de la efectividad de manejo de cada AP apoyada y el indicador de largo plazo.
• El proceso de determinación, planificación y ejecución de acciones en las áreas del bloque B y su aporte al alcance de las “medidas habilitantes” para poder optar al financiamiento para implementación de planes operativos. 
• Procedimientos para suscripción de contratos y financiamiento de medidas de manejo.
• Revisión de orientación hacia la sostenibilidad de procesos y medidas.

3. Implementación del MGAS y sus instrumentos

• Seguimiento a la implementación del Marco de Participación de Partes interesadas en los POBs de las APs del bloque A y B.
• Seguimiento a la consideración de los Planes de Gestión de Riesgos dentro de los POBs financiados en las Áreas Protegidas del bloque A.
• Proceso de gestión de la implementación de las medidas habilitantes en la Áreas Protegidas del bloque B.
• Proceso de implementación del Plan de Participación de Partes Interesadas PPPI
• Evaluación de respuesta del mecanismo de sugerencias y reclamos.
• Impacto de la implementación del MGAS para garantizar un mejor relacionamiento entre las partes interesadas y el abordaje adecuado de conflictos.

4. Gestión financiera

• Uso e implementación de lo establecido en el Manual operativo del proyecto
• Revisión de los instrumentos del proyecto y su eficacia para dar respuestas a los desafíos de ejecución del proyecto
• Uso de controles administrativos por parte de la UEP e implementadores.
• Tiempos y procesos de liquidaciones.
• Obstáculos en la ejecución.
• Manejo de cuentas bancarias para recursos del proyecto.

5. Gestión del proyecto

• Revisión del proceso de ejecución y seguimiento por parte del proyecto (UEP) a la implementación de fondos por los comanejadores.
• Evaluación a la gestión/ejecución de los recursos administrados por la UEP e los implementadores / comanejadores.
• Proceso de acompañamiento y fortalecimiento de capacidades a comanejadores. 
• Revisión de funcionalidad de estructura organizativa y valoración de roles establecidos en el MOP por las instancias vinculadas al proyecto
• El proceso de supervisión y seguimiento de actividades por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto, y su articulación con el resto de unidades pertinentes de ICF (DAP, OCP, Regionales, entre los principales). 
• Evaluación de proceso y sistema de monitoreo técnico y financiero del proyecto, Incluyendo los informes mensuales y trimestrales
• Revisión de manejo de riesgos y supuestos del proyecto y las medidas adoptadas.
• Tiempos de respuesta en procesos por parte de la UEP.

III. Metodología

El consultor(a) deberá coordinar el desarrollo de la auditoria con la Unidad Ejecutora del Proyecto, deberá desarrollar al menos las siguientes actividades:

• Revisión de instrumentos de gestión del proyecto, contrato de aporte financiero y acuerdo separado, enmiendas al contrato, manual operativo del proyecto, contratos con implementadores, entre otros.
• Revisión de información financiera: estado de cuenta, reportes financieros y contables, liquidaciones.
• Revisión de solicitudes de pagos a tramos de KfW a ICF y desembolsos a implementadores.
• Revisión de reportes mensuales y trimestrales del proyecto.
• Visitas de campo a las áreas protegidas de grupo A y B seleccionadas para verificación de implementación de medidas, para ello en metodología deberá proponer proceso de muestreo.
• Entrevistas con estructuras vinculadas al proyecto, tanto a lo interno del ICF, como actores externos.
• Desarrollo de reuniones de planificación y revisión de avance con UEP y ATP
• Presentaciones del informe y resultados a los principales interesados y al equipo del proyecto.
• Desarrollo de jornadas para definición del plan de acción.

Lo anterior deberá ser ampliado y detallado en la propuesta técnica y metodológica que se presente por consultor y equipo.

IV. Duración de la Consultoría

La consultoría se desarrollará según propuesta y cronograma aprobado, iniciando el 7 de diciembre de 2024 y finalizando el 12 de abril del 2025

V. Entregables y Modalidades de Pago

En la propuesta económica el Consultor, deberá incluir de manera separada, lo correspondiente a honorarios, impuestos por honorarios y gastos logísticos.

Los productos y cualquier cambio que se realice en entrega de productos serán aprobados por la UEP y ATP del proyecto. 

La consultoría será financiada por fondos del Banco de Desarrollo Alemán (KfW) a través del Proyecto Fortalecimiento del SINAPH y los pagos se harán a través de cheque, se retendrá para efectos de Garantía, en cumplimiento al Artículo 106 de la Ley de Contratación del Estado, una retención equivalente al diez por ciento (10%) de cada pago en concepto de honorarios profesionales del producto entregado. Las retenciones serán devueltas una vez que el informe mensual haya sido aprobado por el supervisor de la consultoría. 

Además, se hará la retención del 12.5 % del impuesto sobre renta en relación al monto del pago considerado como honorarios, excepto si se presenta la respectiva constancia vigente de realizar pagos a cuenta al momento de firmar contrato, esto en aplicación del Artículo No. 50 de la Ley de Equilibrio Financiero y Protección Social (Decreto No. 194-2002). 

En cumplimiento al Artículo 55 de las Normas Generales de Evaluación y Ejecución Presupuestaria, y el Artículo 113 de Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República del año 2024, pagará una multa equivalente al 0.36% sobre el monto total del contrato por cada día de retraso en el incumplimiento del plazo estipulado para la entrega de productos o el porcentaje que corresponda en caso de que haya un cambio en la normativa para tal fin.

VI. Coordinación Institucional

La supervisión de la consultoría será realizada directamente por la Unidad Ejecutora del Proyecto, debiendo coordinar para su desarrollo con la Oficina Coordinadora de Proyectos, Departamento de Áreas Protegidas, Regiones forestales del ICF y Asesoría Técnica Principal del proyecto.

El consultor(a) y equipo, deberá considerar lo siguiente: 

1.  Coordinar las actividades siguiendo la estructura Organizativa del Proyecto 

2.  Todos los procesos a nivel local deberán ser coordinados con las regiones forestales y oficinas locales

3.  El personal de la Unidad Ejecutora del proyecto brindará la información disponible a solicitud del equipo.

VII. Perfil del Consultor

El consultor líder, deberá ser un profesional Universitario con formación en el campo de las ciencias ambientales, sociales y/o económicas, con experiencia en procesos de evaluación y/o auditorías de gestión en proyectos de conservación; con una experiencia profesional demostrada mínima de 15 años y de al menos 5 años en puestos de coordinación, así como demostrar la capacidad y experiencia profesional en áreas de trabajo y relación con la gestión e implementación de proyectos y/o fondos de desarrollo y/o conservación de la biodiversidad, recursos naturales y de desarrollo rural.

A continuación, se detalla las características clave de este perfil, considerando competencias técnicas, habilidades interpersonales y experiencia específica en el campo de la gestión de recursos naturales y proyectos.

VIII. Formación Académica

• Título universitario en áreas relacionadas con el ambiente, recursos naturales, sociales y económicas.
• Título de doctorado o maestría en áreas de gestión de proyectos, gestión ambiental, políticas públicas, gestión del desarrollo, administración y finanzas públicas, economía o con demostrado contenido académico relacionado al objeto de la consultoría. 
• Especializaciones en áreas de gestión de proyectos, gestión ambiental, políticas públicas, gestión del desarrollo, relaciones internacionales, administración y finanzas públicas, economía o con demostrado contenido académico relacionado al objeto de la consultoría. 
• Cursos relacionados con análisis de datos; análisis económico-financiero, estadística o afines al objeto de la consultoría.

Experiencia especifica

• Planificación y administración financiera en el sector público de preferencia en Honduras.
• Demostrada experiencia y capacidad en la operatividad, gestión y monitoreo de proyectos con fondos de la cooperación financiera externa y/o fondos públicos.
• Conocimiento y experiencia en iniciativas vinculadas a la implementación de programas o proyectos de manejo de recursos naturales y/o sociales.
• Experiencia en iniciativas de conservación, Protección y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en Áreas Protegidas en Honduras.
• Contar con experiencia específica de al menos cinco (5) años en gestión de proyectos de cooperación internacional, en cargos de dirección o coordinación.
• Haber realizado por lo menos una evaluación de proyectos de banca multilateral o cooperación internacional, se valorará experiencia en proyectos ambientales y sociales vinculados a la gestión de recursos naturales.
• Experiencia en asignación de recursos financieros, mediante subvenciones, pequeños proyectos y/o similares.
• Experiencia y/o conocimiento en Planes o Mecanismos de Gestión Ambiental y Social y/o salvaguardas ambientales y sociales según lineamientos del Banco mundial u otros organismos.
• Conocimientos de las diferentes directrices y normas que rigen la ejecución de proyectos financiados por la cooperación internacional, preferiblemente la cooperación alemana.

Conocimientos y habilidades clave

• Conocimiento de convenios y normas ambientales a nivel internacional y/o nacional vinculadas a la gestión de recursos naturales y pueblos indígenas.
• Métodos e instrumentos modernos de evaluación, planificación y monitoreo con proyectos de Cooperación Financiera.
• Habilidad en el uso de técnicas de auditorías, tales como análisis de riesgos, evaluaciones de control interno, auditorías de cumplimiento, entre otros.
• Habilidad para comunicarse de manera clara y efectiva los objetivos, alcances y resultados de la consultoría a diferentes actores involucrados.
• Capacidad para trabajar en equipo con diferentes actores.
• Habilidad para resolver problemas relacionados con la consultoría, buscando soluciones creativas y eficientes.
• Capacidad de liderazgo para motivar al equipo de trabajo y a los actores involucrados en el proyecto.
• Conocimiento y sensibilidad cultural para poder trabajar con comunidades locales, pueblos indígenas y afro hondureños, comprender sus necesidades y respetar su cultura y tradiciones.
• Habilidad para adaptarse a situaciones cambiantes y tomar decisiones rápidas y efectivas para cumplir con los objetivos del proyecto.
• Habilidad para analizar y evaluar la información recopilada para mejorar la eficacia del proyecto y lograr los resultados esperados.
• Capacidad para redactar informes claros y concisos, que incluyan hallazgos, conclusiones y recomendaciones de auditoría.

Uso de Herramientas y Tecnologías

• Dominio de herramientas (Software) de gestión de proyectos y relacionados al desarrollo de la auditoría (MS Project y/o herramientas de análisis de datos).
• Competencia en el uso de tecnologías de la información para la recopilación, análisis y presentación de datos.
• Uso de plataformas para sesiones virtuales.

Idioma

• Excelente dominio del idioma español (oral y escrito).

Adicionalmente, el consultor, podrá incluir personal de apoyo, para complementar experiencia y competencias.

IX. Procedimiento de Aplicación y Selección

9.1 Invitación a postulación

Los términos de referencia para invitar a presentación de ofertas, se publicarán en los medios electrónicos de masiva difusión y paginas institucionales, por un periodo de 20 días calendario.

9.2 Proceso de Aplicación: 

Los interesados que reúnan los requisitos establecidos en los presentes términos de referencia deberán presentar una propuesta técnica y propuesta financiera, así como carta de interés expresando por qué considera que tiene las capacidades para realizar la consultoría. La propuesta deberá ser entregada en sobre sellado en la Oficina Coordinadora del Proyecto OCP, del Instituto Nacional de Conservación Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre ICF, en colonia Brisas de Olancho, Atrás de Tabacalera Hondureña, Comayagüela M.D.C, a más tardar el día 18 de noviembre del 2024 a las 02:00 pm.

Cualquier pregunta, comunicación o solicitud de información adicional referente a los documentos de esta consultoría están permitidas exclusivamente por escrito al siguiente correo electrónico: [email protected] y con copia a la siguiente dirección electrónica: [email protected] hasta 2 días antes de la fecha de cierre para la entrega de las ofertas. 

Para la presentación de interés se deberá considerar incluir en la remisión lo siguiente:

Datos del consultor

1. Datos generales del oferente
2. Declaración jurada de no estar comprendido en ninguna de las inhabilidades a que se refieren los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado de Honduras (Anexo 1).
3. Declaración de compromiso (Anexo 2).
4. Copia de identidad
5. Copia de RTN
6. Constancia de Pagos a cuenta
7. Solvencia Fiscal
8. Escritura Pública de constitución y representación (este ultimo en caso de ser empresa o el participante lo haga en concepto de comerciante individual)

Propuesta técnica y metodológica

Deberá ser presentada en español y debe incluir lo siguiente:

a.   Descripción de la metodología a utilizar en la ejecución de la consultoría

b.  Plan de trabajo con su respectivo cronograma de actividades

c.   Detalle de los recursos (Equipo de trabajo y logística) disponibles para elaborar la consultoría.

d.  Hoja de vida y experiencia del consultor y equipo apoyo

Propuesta económica

Oferta económica, desglosada en honorarios profesionales y costos directos de la consultoría 

(El costo de la consultoría debe incluir todo lo referente a reuniones, talleres presenciales, transporte, alojamiento y logística para el desarrollo de la consultoría).

En caso de recibir una única propuesta, se continuará proceso y evaluará según los criterios definidos.