Solicitud de Propuesta (RFP)
Dotación de personal de apoyo y ejecución de eventos de reclutamiento para el Departamento de Embarque de la Dirección General de Marina Mercante (DGMM)
RFP-2024-02
Bajo
Transformando Sistemas de Mercado (TMS)
Financiado por
USAID Honduras
72052218D00001
Antecedentes de la empresa
Con sede en Washington, D.C., ACDI/VOCA es una organización de desarrollo internacional sin fines de lucro que presta asistencia técnica y de gestión en materia de agronegocios, servicios financieros, desarrollo empresarial, desarrollo comunitario y seguridad alimentaria con el fin de promover un crecimiento económico de amplia base y una sociedad civil vibrante. Para más información, visite www.acdivoca.org.
Antecedentes del programa
ACDI/VOCA se encuentra ejecutando el programa Transformando Sistemas de Mercado (TMS) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo International (USAID). El propósito de TMS es promover sistemas de mercado competitivos, resilientes e inclusivos, que proporcionen mayores oportunidades económicas para incorporar a las poblaciones vulnerables para reducir de esta manera los incentivos a migrar.
TMS aplica un enfoque de desarrollo de sistemas para hacer frente a las causas fundamentales detrás de los círculos viciosos que marginan a personas y empresas, e identifica puntos de influencia (leverage points) que den lugar a nuevas formas virtuosas de hacer negocios y mejores oportunidades económicas. Esto dará como resultado un aumento sostenible en los ingresos, a través de más de negocios, más ventas y más puestos de trabajo para los hondureños, al mismo tiempo que se contribuirá a la construcción de un crecimiento económico de base amplia, y de largo plazo.
En el marco del programa, se llevan a cabo actividades en seis componentes:
- Agricultura de Valor Agregado: Impulso a las fortalezas ya presentes en Honduras para generar crecimiento económico de largo plazo en cadenas de valor seleccionadas por su alto potencial para generar empleos.
- Turismo e Industrias Creativas: Superar las limitaciones subyacentes en el desarrollo del sector turístico en Honduras aprovechando el potencial de liderazgo del sector privado para que se convierta en un agente de cambio en alianza con el sector público a nivel nacional, departamental y de destino local.
- Emprendimiento: Contribuir al crecimiento económico y social de Honduras entendiendo que las Mipymes son las mayores generadoras de empleo, expansión de segmentos de mercado, aumento de la producción de bienes y servicios y dinamismo en las comunidades donde operan.
- Entorno de Negocios: Apoyar las estrategias de modernización del estado y fortalecer la capacidad de las organizaciones del sector privado para asumir un papel de liderazgo en la evaluación, diseño y promoción de políticas favorables para los negocios.
- Intermediación Laboral: Conectar la formación pública y privada con los empleadores para que alinear los servicios ofrecidos con la demanda de empleo en el sector formal y mejorar los sistemas de vinculación entre trabajadores y potenciales empleadores.
- Transacciones Financieras: Impulsar la colaboración de Instituciones Financieras con actores que promueven el desarrollo empresarial, para crear mecanismos que reduzcan riesgo y mejoren los servicios financieros, y aumentar la inclusión y acceso a capital de población no bancarizada, en especial de mujeres, jóvenes, agricultores y microempresas que operan en el sector informal de la economía.
- Propósito del RFP
Dotación de personal de apoyo y ejecución de eventos de reclutamiento para el Departamento de Embarque de la Dirección General de Marina Mercante (DGMM).
- Alcance del trabajo
- Antecedentes
TMS ha establecido una alianza con la Dirección General de la Marina Mercante (en adelante la DGMM), con la finalidad de apoyar en la identificación y colocación de empleo a miles de marinos hondureños alrededor del mundo. Teniendo en cuenta que más del 90% del comercio en el mundo se realiza mediante transporte marítimo y que Honduras se encuentra en el primer (1) lugar en Latinoamérica y decimo (10) a nivel mundial con la presencia de más de veinte mil (20,000) marinos embarcados actualmente.
Lanzamiento del Departamento de Embarque:
El 19 de junio de 2023 marcó un hito significativo con el lanzamiento del Departamento de Embarque. Este departamento tiene como objetivo clave reclutar y colocar al mayor número de marinos hondureños en buques de tráfico internacional. La iniciativa se centra en expandir oportunidades legales temporales de empleo, consolidando a Honduras como un actor esencial en la industria marítima internacional.
Funciones y Acciones del Departamento de Embarque:
El Departamento de Embarque desempeña un papel fundamental al ejecutar acciones de reclutamiento y colocación de marinos hondureños en buques de tráfico internacional. Sus funciones incluyen la convocatoria en diferentes regiones del país, el filtrado y la selección de candidatos, así como el acompañamiento durante todo el proceso de colocación. Desde la entrevista inicial hasta el viaje, se realiza la recepción de documentos para contratación y el proceso de visado. La gestión de relaciones con empleadores o sus representantes también es parte integral de las responsabilidades del departamento.
Requerimientos de Personal Calificado:
La ejecución eficiente de las actividades del Departamento de Embarque requiere la participación de personal altamente competente. Se busca individuos con la experiencia y habilidades necesarias para desempeñar funciones específicas con el fin de alcanzar los objetivos previamente definidos para garantizar el éxito en la consecución de las metas planteadas en el marco de este departamento.
Marco Legal y Normativo:
Un aspecto crucial en la promoción del empleo marítimo hondureño es el Convenio sobre el Trabajo Marítimo (MLC) 2006, de la Organización Internacional del Trabajo – también conocido como la Carta de derechos para la gente de mar – establece los derechos mínimos que la gente de mar deberá tener a bordo de las embarcaciones. Todos los buques de arqueo bruto superior a 500 que operen en aguas internacionales o entre puertos de distintos países deben contar con un certificado de trabajo marítimo. El mismo confirma que el buque cumple con el MLC 2006. El MLC 2006 ha sido descrito como la primera de una nueva generación de normas laborales internacionales con fuerza.
El MLC 2006 incorpora y se basa en 68 recomendaciones y convenios laborales marítimos existentes, así como en otros principios fundamentales, para garantizar unas condiciones de vida y trabajo decentes para toda la gente de mar. Este marco normativo sólido establece los procesos para garantizar condiciones laborales justas y proteger los derechos laborales de los marinos, contribuyendo a la seguridad y el bienestar de la población.
Objetivos
Contratación y administración de 3 gestores de empleo para el Departamento de Embarque durante 12 meses.
Objetivo general:
Dotación de personal de apoyo al Departamento de Embarque de la Dirección General de Marina Mercante para llevar a cabo las actividades de reclutamiento, monitoreo y seguimiento de los marinos hondureños aspirantes a puestos en buques de tráfico internacional.
Objetivos específicos:
- Planificación y ejecución de 12 giras a nivel nacional.
- Descripción de los servicios requeridos
Los servicios requeridos son los siguientes:
- Contratación y administración de 3 gestores de empleo para proveer servicios de apoyo en las actividades de reclutamiento y colocación de Marinos hondureños para el Departamento de Embarque.
- Planificación y ejecución de 12 giras a nivel nacional.
A continuación, el detalle de cada uno de los servicios requeridos:
Ejecución de 12 giras a nivel nacional
El contratista deberá planificar en coordinación con el Departamento de Embarque y TMS los eventos de reclutamiento. El contratista es responsable de la ejecución de cada evento, esto incluye todos los gastos de viaje (hospedaje, alimentación y transporte) para el personal contratado para atender las siguientes giras:
Contratación y administración por doce meses de los siguientes puestos de apoyo al Departamento de Embarque:
Tres (3) gestores de empleo para diferentes zonas del país.
Gestor 1: deberá prestar su servicio desde la oficina principal de la Dirección General de la Marina Mercante (DGMM) ubicada en el Boulevard Suyapa en la Ciudad de Tegucigalpa;
Gestor 2: realizará sus funciones desde las oficinas regionales de la DGMM en la Ciudad de Omoa, Cortes;
Gestor 3: realizará sus funciones desde las oficinas Regionales de la DGMM de la Ciudad de la Ceiba, Atlántida. Los 3 gestores deberán tener la disponibilidad de desplazarse a otras zonas del país cuando sea necesario.
Procesos a cargo de los gestores de empleo:
Coordinan y ejecutan actividades relacionadas a las solicitudes de trabajo del Departamento de Embarque en forma armónica y de acuerdo con normativas, reglamentos y disposiciones establecidas en la legislación nacional y del país destino; apoyan a la Dirección General de Marina Mercante en los procesos de reclutamiento, selección y contratación de hondureños a través del Departamento de Embarque en los diferentes buques de tráfico internacional. Por medio de la coordinación del Departamento de Embarque, facilitarán la identificación de oportunidades de empleo y la comunicación con empleadores, tanto potenciales como actuales para mejorar las posibilidades de colocación de los marinos hondureños. Estos procesos incluyen: Adscripción e identificación de marinos, facilitación de procesos de intermediación laboral (entrevistas, envío de perfiles a empleadores, inducción de trabajadores al proceso), trámites de visado y viaje (llenado de formularios y demás logística de viaje).
Manejo de Información:
Desarrollan reportes de las actividades realizadas en idioma inglés y/o español, maneja información confidencial y documentos oficiales como leyes, reglamentos, contratos de trabajo autorizaciones migratorias, pasaportes, constancias y fotografías; aplican criterios profesionales y técnicos, toma decisiones a nivel operativo.
Mecanismo de contratación y condiciones de pago
ACDI/VOCA anticipa la emisión de un contrato de precio fijo.
ACDI/VOCA emitirá pagos fijos basados en la presentación y aceptación de entregables por parte de ACDI/VOCA. Una vez que se emite un contrato, incluirá un cronograma de pago de precio fijo con los entregables especificados anteriormente. Una copia de los términos y condiciones del contrato se incluye en el Anexo A de este RFP con fines informativos.
El comité de evaluación evaluará a los oferentes en función de sus propuestas. Cada sección se evaluará de acuerdo con los criterios de evaluación en la Sección VI de este RFP. Se espera que los oferentes examinen las especificaciones y todas las instrucciones en el RFP. No hacerlo es a riesgo del oferente. Los oferentes interesados deben preparar y presentar su propuesta acompañada de la hoja de presentación de la propuesta incluida en el Anexo B de este RFP, la propuesta debe contener los siguientes apartados:
Declaración de capacidad y experiencia técnica
Demostrar la capacidad y experiencia técnica de la empresa, proporcionando lo siguiente:
- Presentación de la empresa incluyendo su cartera de servicios y tiempo de operación.
- Resumen de la experiencia de la empresa en la gestión de recursos humanos (reclutamiento, selección, contratación y/o formación para el empleo).
- Resumen de la experiencia de los colaboradores de la empresa en la gestión de recursos humanos (reclutamiento, selección, contratación y/o formación para el empleo).
- Plan de trabajo.
Cronograma de ejecución de la actividad en general.
Remuneración mensual de las 3 posiciones a contratar
Los oferentes presentarán un presupuesto propuesto que tendrá suficiente detalle para permitir la evaluación de los elementos de los costos propuestos. Debe incluir notas al presupuesto que detallen el origen y la razonabilidad de los costos incluidos. El presupuesto debe incluir:
- Presupuesto de Giras
- Costos razonables e inherentes a la administración del contrato
En el Anexo C de este RFP encontrará el formato de presupuesto a utilizar.
ACDI/VOCA se reserva el derecho de solicitar cualquier información adicional para respaldar el costo y el precio detallados.
Referencias
Incluya al menos tres referencias de clientes con su información de contacto. Las referencias deben haber trabajado con su organización en los últimos dos años en relación con los países o regiones (y si es posible, el tema) aplicables a este RFP.
Documentación legal requerida
Incluya la información detallada a continuación:
- Escritura legal de constitución
- Registro Tributario Nacional (RTN)
- Permiso de operación vigente
- Representación legal vigente
- Registro Tributario Nacional (RTN) del representante legal
- Documento Nacional de Identificación (DNI) del representante legal
- Evidencia de estar bajo el Régimen de Facturación vigente en Honduras
- Número de Identificación de Entidad Única (Unique Entity ID en inglés). Este número es proporcionado por el Gobierno de Los Estados Unidos a todas las entidades que reciben fondos del Gobierno de Los Estados Unidos. Para obtener un Número de Identificación de Entidad Única (Unique Entity ID en inglés) debe visitar el sitio web: https://sam.gov/content/home
- Sí lo tuviera, copia del certificado y/o póliza de seguro que garantice el cumplimiento del Artículo 10. Seguros, contenido en el Anexo A de este RFP. Cabe resaltar que el contratista seleccionado deberá presentar copia del certificado y/o póliza de seguro que garantice el cumplimiento del Artículo 10. Seguros, contenido en el Anexo A de este RFP previo a firmar un contrato.
- Instrucciones para la presentación de la propuesta
- La propuesta debe presentarse al correo electrónico: [email protected] a más tardar en la fecha y hora límite de presentación, especificada en la portada de este RFP y colocando en el asunto el número del RFP.
- Todas las consultas y solicitudes de información con respecto a este RFP deben enviarse al correo electrónico: [email protected] a más tardar en la fecha límite de envío de preguntas/consultas, especificada en la portada de este RFP y colocando en el asunto el número del RFP.
ACDI/VOCA no compensará a ningún oferente por preparar y presentar una propuesta en respuesta a este RFP.
ACDI/VOCA evaluará las propuestas basadas en una determinación de mejor valor; los oferentes deben presentar su propuesta de costos más competitiva. Las propuestas se evaluarán utilizando los siguientes criterios:
El comité de evaluación revisará la propuesta técnica sobre la base de los criterios técnicos enumerados anteriormente. Las propuestas de costos se revisarán para garantizar que estén completas y libres de errores aritméticos y/o computacionales. El comité también evaluará la razonabilidad de los costos y la rentabilidad del presupuesto, y determinará si los costos reflejan una comprensión clara de los requisitos del RFP. Se ofrecerá un contrato al oferente responsable cuya propuesta siga las instrucciones del RFP y se considere la más ventajosa para ACDI/VOCA.
Luego de publicar el RFP, los oferentes deberán preparar y presentar una propuesta formal a ACDI/VOCA, tal como lo indica este RFP. Las propuestas recibidas serán evaluadas de acuerdo con los criterios de evaluación definidos en la Sección VI y calificadas por su capacidad de cumplir los requerimientos incluidos en este documento de RFP. Se seleccionará un oferente y se le notificará formalmente el resultado. Se negociará un contrato formal con el oferente seleccionado y, de confirmarse, el oferente iniciará las actividades del proyecto.
Todas las propuestas recibidas después de la fecha límite que se indica en la portada de este RFP serán descartadas. Es responsabilidad de los oferentes asegurarse que sus propuestas sean recibidas según las instrucciones detalladas en este documento. La excepción a esa norma son propuestas que se reciban después de la fecha límite debido a un error de ACDI/VOCA o de sus empleados o funcionarios, o cuando una propuesta resulte conveniente para ACDI/VOCA.
Modificación de los requisitos del RFP
ACDI/VOCA se reserva el derecho de rescindir el RFP o modificar los requisitos, serán notificados directamente los oferentes que hayan manifestado interés y también se publicara en los medios utilizados para la publicación inicial.
Las propuestas pueden retirarse en cualquier momento antes de la adjudicación mediante notificación por escrito por correo electrónico o en persona por un oferente o representante autorizado si se da a conocer la identidad del representante y el representante firma un recibo de la propuesta.
Derecho de negociación y aceptación de la propuesta
Este RFP representa una definición de requisitos y es una invitación para la presentación de propuestas. ACDI/VOCA se reserva el derecho de financiar/adjudicar cualquiera o ninguna de las propuestas presentadas. No se hace ningún compromiso, ya sea expreso o implícito, para compensar a los oferentes por los costos incurridos en la preparación y presentación de su propuesta.
ACDI/VOCA puede rechazar cualquier propuesta que no aborde o cumpla adecuadamente los requisitos contenidos en este RFP. Una propuesta que responde es aquella que cumple con todos los términos y condiciones del RFP. Una propuesta debe estar completa, firmada por un signatario autorizado y entregada a más tardar en la hora y fecha de presentación indicadas en la hoja de portada de este RFP. ACDI/VOCA puede reservarse el derecho de renunciar a cualquier discrepancia menor en una propuesta.
ACDI/VOCA se reserva el derecho de emitir un contrato basado en la evaluación inicial de las propuestas sin discusión. ACDI/VOCA también se reserva el derecho de entablar las mejores y últimas negociaciones con cualquier oferente que responde para todo o parte del alcance propuesto.
Las propuestas presentadas tendrán una validez de 90 días a partir de la fecha especificada para la recepción de las propuestas. Esto incluye, pero no se limita a, costos, términos y condiciones, niveles de servicio y toda otra información. Si a su organización se le adjudica el contrato, toda la información en el proceso de RFP y negociación es contractualmente vinculante.
Calificaciones mínimas del oferente
Adicional a los requerimientos indicados en los apartados anteriores de este RFP, los oferentes que presenten propuestas deben:
- Ser capaces de recibir fondos de USAID
- No haber sido identificados como terroristas
- Disponer de los recursos financieros adecuados para ejecutar el contrato o de la capacidad de obtenerlos
- Disponibilidad para viajar dentro o fuera del país
- Capacidad de cumplir con el calendario de entrega/ejecución requerido o propuesto tras considerar otros compromisos existentes
- Tener un historial de rendimiento satisfactorio
- Presentar Antecedentes penales y policiales.
- Tener un historial satisfactorio de integridad y ética empresarial
- Tener la experiencia, los controles contables y operativos y las competencias técnicas necesarias para ejecutar el contrato o tener de la capacidad para obtenerlas
- Estar calificado y elegible para recibir una adjudicación
Cumplir con los términos y condiciones del contrato incluidos en el Anexo A de este RFP, poner especial atención al Artículo 10. Seguros.
Todos los bienes tangibles o intangibles creados o adquiridos en virtud del contrato serán propiedad exclusiva de ACDI/VOCA y del donante. El término "propiedad" incluye todos los datos e informes asociados con el contrato. Se hace referencia a las secciones 8 y 9 en los términos y condiciones del contrato incluidos en el Anexo A.