Términos de Referencia 

Hoja de ruta institucional de La Fundación Ayuda en Acción Honduras para el desarrollo de programas financiados por fondos públicos de la República de Honduras

La Fundación Ayuda en Acción es una organización privada de naturaleza fundacional, con personalidad jurídica propia, que carece de ánimo de lucro y tiene su patrimonio afectado de modo duradero a la realización de fines de interés general.

La Fundación Ayuda en Acción - AeA (https://www.ayudaenaccion.org) trabaja desde 1981 para mejorar la calidad de vida de las comunidades más vulnerables. Su finalidad es la promoción y colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas en situación de vulnerabilidad, exclusión social, pobreza y desigualdad, con especial énfasis en la infancia”.

El cumplimiento de los fines propios de La Fundación se materializa en la realización de proyectos de desarrollo integral en las comunidades más desfavorecidas bajo un modelo de trabajo basado en un acompañamiento a largo plazo (12-15 años), participamos en las dinámicas sociales, económicas y políticas de nuestras zonas de acompañamiento, facilitando la construcción conjunta de soluciones para generar bienestar e inclusión. En ese marco, la población destinataria y protagonista de nuestro trabajo es la infancia, la juventud y las mujeres, especialmente en aquellos contextos más vulnerables, donde se ven abocados y abocadas a superar los mayores obstáculos y brechas para acceder a sus derechos en igualdad y equidad.

En Honduras inicia su trabajo a partir del año 1998, desarrollando programas de acompañamiento a poblaciones históricamente marginadas de los procesos de desarrollo sostenible, en 9 departamentos del país y centra sus actividades en Regiones Gestora de Desarrollo (RGD), las cuales contemplan una intervención de largo plazo.

Desde el año 2023, la Fundación Ayuda en Acción en Honduras ha estado gestionando y aplicando a fondos provenientes del Estado de la República de Honduras con diferentes instituciones de la administración nacional.

La presente consultoría nace de la necesidad de por un lado conocer y mejorar las practicas de gestión de fondos públicos por parte de la organización, por forma a hacernos más efectivos y de sistematizar la práctica desarrollada y poder gestionarlos en un marco de complejidad institucional y normativa.

Objeto de la contratación

Elaborar un MANUAL EXPLICATIVO DE Y PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE FINANCIACIÓN PÚBLICA de la administración hondureña por parte de ONGs, incluyendo las siguientes cuestiones:

1. Fundamentos de derecho y bases para las operaciones de concesión de subvenciones. 

Análisis sobre las modalidades de naturaleza jurídica sobre la gestión para organizaciones internacionales vs locales. 

1. Instrumentos de concesión de subvenciones, incluyendo: su fundamento normativo/legal, modalidades de concesión, sistemas de contraprestación, garantías, pagarés, etc;
2. Mecanismos de negociación y de firma de convenio que deben contener como mínimos para la Fundación:
   1. Formatos y cláusulas de convenios de colaboración
   2. Normativa de elegibilidad del gasto presupuestario
   3. Normativa y mecanismos de aplicación y negociación para la recuperación de costes y márgenes para la entidad solicitante
   4. Supuestos en los cuales aplicaría o en su caso no aplicaría, según la particularidad de cada subvención en la normativa de la Ley de contratación del Estado y análisis de sus implicaciones
3. Modalidades de gestión de subvenciones (en base a normativa de la Ley de contratación del Estado y otra legislación conexa incluyendo los macroprocesos (narrativa y flujograma)):
   1. Planificación y aprobación de actividades presupuestos;
   2. Gestión e implementación:
      1. Gestión presupuestaria, contable y sistemas de contabilización;
      2. Gestión de modalidades o mecanismos de contratación y adquisiciones;
      3. Gestión del personal;
      4. Gestión patrimonial y de activos de los proyectos;
      5. Procedimiento para la aprobación y elaboración de las modificaciones técnicas y presupuestarias de los proyectos: ¿cómo abordarlos?
4. Informes, rendición de cuentas y auditorías de manera general por parte de la fundación y de manera particular cuando lo estipulen los contratos/convenios firmados con el Estado de Honduras:
   1. Sistemas de reporte y prestación de cuentas técnicos y presupuestarios: plazos, tipologías y modelos;
   2. Auditorías a las cuales estarán sometidos los fondos otorgados: organismos, roles y tipologías de auditoría.
5. Análisis de riesgos y responsabilidades legales a todos los niveles dentro de cada una de las modalidades o mecanismos de gestión de subvenciones: administrativas, penales, económicas y legales, en la gestión de fondos públicos por terceros y medidas de mitigación.

El estudio tendrá un doble enfoque, por un lado, 1) Estudio de la normativa y legislación de los sectores, así como, siendo un sector donde la práctica cobra una especial relevancia, de las prácticas seguidas por la administración hondureña en este aspecto, con un capítulo especial donde se destaquen y analicen los 2) Riesgos asociados a la gestión de fondos públicos por terceros y las medidas de mitigación.

Siendo así, el trabajo deberá completarse a partir de las siguientes fuentes:

• Legislación y normativa general y particular de la Administración Pública hondureña;
• Entrevistas para captar las buenas prácticas de las administraciones concesionarias, incluyendo administraciones y personal de la Fundación Ayuda en Acción.

El enfoque del trabajo será sobre las administraciones socias y potenciales socias de la Fundación Ayuda en Acción, con especial enfoque para: SESAL, SETRASS, SEDESOL, SENAF e Instituto Hondureño de Turismo.

Igualmente, como parte de los entregables se hará un análisis de las buenas prácticas implementadas por la Fundación Ayuda en Acción y sus socios gubernamentales en los proyectos en curso, que sirvan como lecciones aprendidas.

Productos/Entregables

1. Lista de la normativa, clasificada por temáticas, que reglamenta las operaciones de colaboración y subvención del Estado a Organizaciones no Gubernamentales y de la Sociedad Civil;
2. Compendio en formato electrónico de normativa y legislación con todas sus reformas;
3. Manual de buenas prácticas de gestión de fondos públicos por ONGs, conteniendo los ítems listados anteriormente (del 1 al 6 expuestos en el objeto de la contratación), y otros que se puedan identificar por parte de la consultora y a partir de la negociación con la contratante.

Principales Actividades a Realizar

Para el desarrollo de las actividades y el logro de los objetivos planteados, la empresa consultora deberá coordinar su trabajo con el equipo del Programa Nacional de la Fundación Ayuda en Acción en Honduras.

A continuación, se detallan las actividades que deberán realizar durante el desarrollo de la consultoría:

1. Definir la estructura final del manual considerando en anexos formatos a utilizar, y de ser posible el proceso de cada etapa (flujo). a ser elaborado de manera conjunta con la Fundación Ayuda en Acción;
2. Realizar un análisis del contexto y la complejidad de la legislación, normativas y prácticas de la administración a partir de:
   1. Revisión y análisis de la legislación y normativas tanto general como de las administraciones públicas indicadas (SESAL, SETRASS, SEDESOL, SENAF e Instituto Hondureño de Turismo); 
   2. Reuniones con las administraciones públicas indicadas y otras que puedan resultar de interés para la comprensión de la normativa y práctica efectiva de las administraciones;
3. Reuniones con el equipo de Programas de Ayuda en Acción, incluyendo los responsables de unidades de implementación de proyectos financiados por la administración;
4. Caracterizar las buenas prácticas y recopilar la experiencia de los proyectos acumuladas hasta ahora;
5. Realización de reuniones de puesta en común de los principales hallazgos y recogida de recomendaciones con las administraciones y la Fundación Ayuda en Acción;
6. Elaborar, diagramar y presentar el trabajo final.

 Duración y Forma de Pago

• La duración requerida será de 45 días calendario, iniciando a la firma del contrato;
• El presupuesto asignado para el desarrollo de la Consultoría cubre costos directos de honorarios y costos indirectos para el desarrollo de la consultoría (hospedaje, alimentación, transporte para movilizarse en la zona de trabajo asignada u otra logística requerida); 
• La persona Consultora recibirá el 20% del monto total a la firma del contrato y el último pago correspondiente al 80% del monto de la consultoría estará condicionado a la entrega de los productos enunciados en el numeral 3 de estos TdR;
• El pago se realizará mediante transferencias electrónica bancaria efectuado contra entrega y aprobación de los productos esperados. Efectuando la retención del 12.5% correspondiente al impuesto sobre la renta, conforme a las normas vigentes del país;
• Por la naturaleza de ser una contratación bajo la figura de consultoría, la persona Consultora renuncia a cualquier reclamo de algún beneficio aparte de los honorarios estipulados en su contrato.

Formación

Dentro de su equipo deberá contar con profesionales graduado en carreras relacionadas a derecho administrativo y gestión pública o profesionales de las ciencias económicas carreras afines. 

Conocimientos y Experiencia

• Experiencia comprobada de al menos 5 años en la elaboración y gestión de proyectos de la administración pública, con especial enfoque en cuestiones de contratación, concesión y gestión de subvenciones;
• Experiencia comprobada de trabajo en o con la administración pública de Honduras en el uso o apliación de la Ley de Administración Pública, Ley de Procedimiento Administrativo, Ley de Contratación del Estado etc.; 
• Deseable – conocimiento y uso de herramientas de flujogramas;
• Buenas relaciones interpersonales, capacidad de trabajar con grupos multidisciplinarios;
• Habilidades informativas, capacidad de redacción y análisis.

Presentación de ofertas

Solo se contactarán a las personas que cumplan con los requerimientos de la posición para una entrevista.

Los interesados deberán ingresar a la siguiente dirección https://ayudaenaccion.org/equipo/unete/, e ingresar a la publicación con el nombre de la consultoría, para poder remitir sus propuestas técnicas y económicas, deben adjuntarse en el momento de inscripción, al final del formulario pueden encontrar el apartado "DOCUMENTOS - Añadir más archivos", es importante añadirlos para ser tomados en cuenta en el proceso. 

Las ofertas deberán ser enviadas el día 11 de diciembre de 2024 como fecha máxima. 

Para preguntas y respuestas favor remitirlas a los correos : [email protected] y [email protected], durante el periodo del 13 al 30 de Noviembre de 2024.

En todos los procesos de selección se tendrá en cuenta el criterio de NO discriminación por sexo, raza, color de piel, religión, ideas políticas, origen social, orientación sexual, edad, etc., proporcionando un proceso transparente y de igualdad de oportunidades para todxs lxs candidatxs, tal y como afirma nuestro Código de Conducta. “Tratando a todas las personas con respeto y rechazando cualquier tipo de acoso, discriminación, intimidación, explotación o cualquier otra actuación en contra de los Derechos Humanos.”

En Ayuda en Acción tenemos tolerancia cero con comportamientos relacionados con explotación sexual, abuso sexual y/o acoso sexual, por ello nos comprometemos de acuerdo con nuestra Política de Protección de la Infancia, a realizar una serie de comprobaciones previas a la contratación a través de la solicitud de información a los/as anteriores/as empleadores/as mediante el Plan de Divulgación de Conductas Indebidas entre Agencias de Respuesta Humanitaria (The Misconduct Disclosure Scheme misconduct-disclosure-scheme.org)  en el caso de que dichos/as empleadores/as estén adheridos a esta plataforma. Por ello al presentar esta solicitud, el/la solicitante de empleo acepta y autoriza la realización de estas comprobaciones para continuar en el proceso de selección.

Adicionalmente será obligatorio presentar “La Certificación Negativa del Registro Central de delincuentes sexuales” de forma previa a la incorporación.