TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍA DE DISEÑO Y ESTANDARIZACIÓN DE INDICADORES DE ATENCIÓN, ASISTENCIA Y PROTECCIÓN A MUJERES DESPLAZADAS POR OFV.

FECHA MÁXIMA PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS: 15 DE FEBRERO DEL 2024

ANTECEDENTES

Cruz Roja Hondureña con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el desarrollo AECID en el marco del proyecto “Promover el acceso a servicios de atención, protección y ayuda humanitaria diferenciada a mujeres en movilidad forzada víctimas de OFV y a sus familias, en Honduras- Fase 2.” (Mujeres Desplazadas Fase 2) con el propósito de mitigar las consecuencias humanitarias y restituir el ejercicio efectivo de los derechos de 200 mujeres (incluidas mujeres transgénero) desplazadas y de sus familias, que han sido afectadas por otras formas de violencia (OFV) (incluida la violencia basada en género -VSBG), con necesidades de protección en 4 de las ciudades de Honduras que son más golpeadas por el fenómeno: Choloma, La Ceiba, El Progreso y San Pedro Sula. Brindando asistencia a quienes hayan tenido que desplazarse internamente, así como a quienes decidieron hacerlo al exterior del país y fueron interceptados y repatriados, con particular atención a menores de edad y mujeres (incluidas las mujeres trans). Esta intervención facilita el acceso a la población de interés a servicios básicos en el lugar de reubicación, así como, el apoyo al restablecimiento de sus medios de vida, cuidando los aspectos que concurren a la recuperación de las capacidades emocionales, sociales y materiales que le permitan reanudar una vida digna y plena, prestando servicios de atención psicosocial, la reinserción al ciclo educativo obligatorio del personal del núcleo familiar. Así mismo se fomenta un entorno favorable en las comunidades de acogida, capacitando y sensibilizando a personas clave comunitario y representantes de organizaciones de la sociedad civil locales, para reducir el estigma y consolidar rutas de identificación, derivaciones seguras a nivel comunitario.

JUSTIFICACIÓN DE LA CONSULTORÍA

Honduras, se encuentra en una crisis humanitaria compleja, cuyas causas fundamentales se relacionan con la pobreza sistémica, la profunda desigualdad socioeconómica y de género, en un contexto marcado por la violencia generalizada, el desplazamiento forzado, la violencia basada en género, la vulneración de derechos sobre las mujeres, las personas LGBTIQ+, las niñas, los niños y adolescentes (NNA). El país registra 3,2 millones de personas con necesidades humanitarias.[1] La situación de violencia en Honduras, es ejercida desde la delincuencia común como a través de grupos organizados generadores de violencia (maras, pandillas, narcotráfico), y generan riesgos a la población en el ejercicio de sus derechos económicos, sociales y culturales.  Esta situación de violencia ha impulsado múltiples desplazamientos forzados, principalmente en entornos urbanos. A pesar de que el Gobierno en 2013 reconoció́ oficialmente el desplazamiento, no se han adoptado políticas públicas para responder de forma integral a las persistentes necesidades de protección de las personas desplazadas y en riesgo de desplazamiento. Por tanto, la respuesta sigue siendo insuficiente, y muchas de las personas desplazadas internamente ingresan a la ruta migratoria al no encontrar la respuesta inclusiva y efectiva desde los entes estatales, y posteriormente son identificados como migrantes retornados con necesidades de protección. 

Las principales causas que generan el desplazamiento interno incluyen: las amenazas (55%), los homicidios (40 %), las restricciones a la movilidad (24%, las lesiones (16%), las extorsiones (13%), la violencia sexual (10 %), y la usurpación o despojo de vivienda (9 %)[2].  El estudio de caracterización más reciente, de ámbito nacional, señala que al menos 247.090 personas (el 2.7% de la población hondureña) se vieron forzadas a desplazarse por la violencia de 2004 a 2018. De ellas, el 55% fueron mujeres, el 45% hombres y el 43% eran menores de edad. 

OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVO ESPECIFICO

Objetivo general

Desarrollar un marco integral de indicadores que permita identificar, evaluar y estandarizar la atención, asistencia y protección diferenciada para niñas, adolescentes y mujeres, incluyendo mujeres transgénero, afectadas por diversas formas de violencia, obligadas a desplazarse interna o al exterior, con el objetivo de mejorar la calidad, efectividad y pertinencia de la respuesta humanitaria y de protección brindada a las mujeres. 

Objetivos específicos

1. Realizar un análisis exhaustivo de las consecuencias y necesidades humanitarias en las mujeres, incluyendo mujeres transgénero, víctimas de otras formas de violencia en Honduras (incluida la violencia de género). Incluye un análisis de la legislación vigente, recursos, medios y respuesta del Estado como titular de obligación y de la sociedad civil como titulares de responsabilidad. 
2. Elaborar y validar los indicadores sensibles al género en un marco de violencia generalizada, que permitan medir la asistencia humanitaria del colectivo de interés, así como, la pertinencia y el impacto de la respuesta a las necesidades asistencia y la protección brindada. 

3. Socialización del manual de indicadores estándar, presentación y socialización de los resultados de la investigación y de indicadores consensuados dirigida a la población general, academia, organizaciones de sociedad civil, representantes de organizaciones.

   Productos esperados.

Producto 1: Documento de informe sobre consecuencias y necesidades humanitarias de la VBG y OSV en mujeres y mujeres transgénero en desplazamiento y migración. El informe describirá de manera diferenciada, las consecuencias y las necesidades humanitarias de las niñas, adolescentes y mujeres (incluidas las trans) víctimas de otras formas de violencia en Honduras. Este documento proporcionará una comprensión clara del contexto en el que se desarrolla la acción humanitaria y cómo afecta ese entorno diferencialmente a las mujeres. El informe incluirá una descripción de la legislación, recursos y respuesta del Estado a esta necesidad. Así también incluirá, las brechas en la atención y la protección de las mujeres víctimas de otras formas de violencia.

Producto 2 Manual del Marco de indicadores estándar sobre la atención, asistencia y protección a Mujeres Desplazadas.  El manual facilitará  medir los alcances y el impacto primario de la atención y asistencia humanitaria, así como, la protección  brindada al colectivo de interés, siendo necesario que cada indicador cuente con  la justificación técnica y contextual. En documento separado, pero siempre siendo parte del Marco de Indicadores, deberá presentarse   la documentación y fuentes de verificación del proceso de validación participativa de los indicadores. La validación deberá realizarse con el equipo de Cruz Roja Hondureña, actores de la cooperación internacional y humanitaria, y con especial participación del Cluster de Violencia de Género. Este reporte demostraría la pertinencia y la aceptación de los indicadores entre las partes interesadas. El manual deberá incluir un mapeo por tema de los indicadores y la respectiva  ficha técnica individual.

Producto 3. Desarrollo de una jornada de socialización del manual de indicadores estándar sobre la atención, asistencia y protección a mujeres desplazadas: Presentación pública de los resultados de la consultoría, expuestos en los 3 productos anteriores. Ante instituciones públicas, cooperación internacional y actores de la acción humanitaria en Honduras. Incluye la entrega de power point, infografías del producto 1 y 2. Así como una memoria de la actividad.

MARCO CONCEPTUAL, ENFOQUES, OTROS REQUISITOS.

De acuerdo a la política de Género, Inclusión y protección de la Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, esta consultoría debe tomar en consideración los siguientes conceptos y enfoques:

Conceptos

• Protección: radica en mantener a las personas a salvo del daño. Está orientada a garantizar los derechos de las personas preservando la seguridad física, psicológica y emocional, la integridad y la dignidad de quienes se han visto afectados por actos de violencia, discriminación y exclusión, o están expuestos a ese riesgo. 
• Género: funciones, comportamientos, actividades y atributos que emanan de una construcción social y que una determinada sociedad considera apropiados para las personas en función del sexo que les fuera asignado a su nacimiento. Identidad de género: experiencia interna e individual profunda de cada persona con respecto al género, que puede o no corresponder al sexo que les fuera asignado a su nacimiento por la sociedad. “Trans”, “transgénero” y “no binario” son términos amplios que engloban una variedad de palabras que describen un sentido íntimo de género que difiere del sexo asignado en el momento del nacimiento o del género atribuido a una persona por la sociedad. 
• Diversidad: espectro completo de circunstancias sociales e identidades que conforman una población, con inclusión, a título no exhaustivo, de la identidad de género, el origen étnico, la nacionalidad o la ciudadanía, la edad, la discapacidad, el idioma, la opinión política, el credo, el origen social, la orientación sexual, el aspecto físico, el color de piel y la identidad racial.
• Inclusión: reducción de las desigualdades fundamentadas en la condición social, la identidad, las funciones y las relaciones de poder. La prestación de servicios inclusivos supone la concesión a todas las personas de acceso equitativo a los recursos. A largo plazo, la inclusión se orienta también a facilitar el acceso de todas las personas a oportunidades y al ejercicio de derechos a través de medidas encaminadas a abordar, reducir y eliminar la exclusión, la estigmatización y la discriminación. 
• Protección infantil: medidas de prevención e intervención en relación con el abuso, la explotación y la violencia contra niños. Discriminación: toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que afecte de manera negativa a cualquier persona por su mera pertenencia a una o más categorías de diversidad tales como aquellas antes enuncias.
• La no discriminación consiste en la adopción de medidas específicas para prevenir o mitigar ese tipo de discriminación.
• Interseccionalidad: perspectiva que destaca configuración de la identidad de las personas forjada por estratos múltiples y superpuestos, tales como identidad de género, origen étnico, nacionalidad o ciudadanía, edad, discapacidad, idioma, opinión política, credo, origen social, orientación sexual, aspecto físico, color de piel e identidad racial, que guardan entre sí una estrecha relación. Las personas pueden ser objeto de discriminación o privilegios debido a una combinación de estos diversos factores. Desde el punto de vista de la interseccionalidad, se destaca el análisis de estos estratos de manera conjunta y comprendiendo el efecto combinado en una persona a la luz de las relaciones de poder que prevalezcan en una sociedad determinada.

Enfoques

• Humanitario: Proteger la vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.
• Derechos humanos: las poblaciones afectadas son “titulares de derechos”; mientras que los actores humanitarios y el Estado (cuando estos están operativos) son “garantes de derechos”. Este enfoque permite analizar las causas y corregir las acciones discriminatorias que obstaculizan la asistencia humanitaria, por ejemplo: respetar las libertades individuales de movilización. 
• Comunitario: promueve que las poblaciones afectadas sean socias clave y lideren el desarrollo de estrategias de asistencia y protección, tal sería el caso de la creación de grupos de vigilancia comunitaria. 
• De sistemas: permite analizar todo lo relacionado con la VBG en el conjunto de la organización, sector o sistema humanitario, e introducir cambios sistémicos que mejoren la labor de prevención y mitigación de la VBG. Como el coordinar la respuesta interdisciplinaria o multisectorial entre las instituciones que brindan  asistencia y protección.
• De género: analizar las interrelaciones entre hombres y mujeres, las oportunidades que tiene cada persona en función del rol asignado socialmente basado en su sexo, y como esto influye en el tratamiento igualitario, en la vida pública y privada en los ámbitos económico, social, cultural, político, etc. 
• Acción sin daño: partiendo de la premisa de que ninguna intervención externa, realizada por diferentes actores humanitarios o de desarrollo, está exenta de hacer daño (no intencionado) a través de sus acciones. Su incorporación implica la reflexión por parte de los y las profesionales sobre aspectos como los conflictos emergentes durante la ejecución de las acciones, los mensajes éticos implícitos, las relaciones de poder y el empoderamiento de los participantes. Este enfoque se incorpora dentro de los procesos de seguimiento y monitoreo de las acciones, en aras de establecer cómo estas han incidido en personas, familias y comunidades.

Otros requisitos

Para el desarrollo de esta consultoría es imprescindible la revisión del siguiente marco normativo y operativo del Movimiento de Cruz Roja y CRH:

• Los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
• La Estrategia Mundial de la Federación Internacional de la Cruz Roja sobre Migración 2018 – 2022. 
• La Política del Movimiento Relativa al Desplazamiento Interno.
• El Plan de Acción del Movimiento de la Cruz Roja sobre Migración en las Américas 2017 – 2020, resultado de los acuerdos de la Conferencia de Toluca de 2016 (Encuentro Regional sobre el Rol del Movimiento de la Cruz Roja sobre Migración en las Américas). 
• Los planes estratégicos de desarrollo y sectoriales de Cruz Roja Hondureña.
• Política de género e Inclusión Social de CRH
• Política de prevención y mitigación la violencia CRH
• La legislación nacional relativa a protección, migración y desplazamiento de las personas desplazadas forzadamente
• Ley para la prevención, atención y protección Decreto 154-2022
• Ley para la Protección de las Mujeres en contextos de crisis humanitarias, desastres naturales y emergencias Decreto 9-2023
• Documentos para la planificación y respuesta a emergencias y crisis de CRH.
• Objetivos de Desarrollo Sostenible.
• Tratados internacionales relacionados con migración, desplazamiento, trata y tráfico de personas, trabajadores migrantes, protección de mujer – niñez – poblaciones LGTBIQ+ y otros vinculados.

Notas: La persona, empresa o firma que desarrolle la presente consultoría, NO podrá compartir o trasladar los documentos suministrados por CRH para la información/consulta, por  ser parte de los productos intelectuales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y de Cruz Roja Hondureña.

METODOLOGÍA

La metodología deberá ser propuesta en la oferta técnica que presente la empresa y/o consultora/a. Se recomienda:

• Incluir métodos cualitativos de investigación social que garanticen la participación, ya sea mediante entrevistas, grupos focales, talleres, etc., incluyendo un análisis de los actores involucrados, de sus relaciones y percepciones acerca del objeto de estudio.
• Considerar grupos focales y/o entrevistas con los titulares de obligación y responsabilidad. 
• Revisión de fuentes secundarias que faciliten la comprensión del contexto y condiciones humanitarias que viven las niñas, adolescentes y las mujeres (incluidas las trans) víctimas de otras formas de violencia.
• Base de datos que almacene los datos recopilados durante la investigación.
• La metodología deberá ser presentada detallando las diferentes fases, actividades y productos de la consultoría.
• El proceso diagnóstico deberá incluir revisión de estudios, protocolos, herramientas, entre otras, de organizaciones nacionales y de la región

OBLIGACIONES DEL CONSULTOR/A O EMPRESA CONSULTORA

• Llevar a cabo la consultoría en coordinación y comunicación constante con la Gerencia de Doctrina Derecho y Desarrollo Social y la Delegación de Cruz Roja Española en Honduras.
• Definir la metodología y el plan de trabajo, siempre sujeta a validación por parte de la Gerencia de Doctrina, Derecho y Desarrollo Social y la Delegación de Cruz Roja Española en Honduras.
• Realizar el trabajo de recolección de información, estableciendo las coordinaciones necesarias mediante solicitud formal a la Gerencia de Doctrina, Derecho y Desarrollo Social.
• Garantizar la absoluta confidencialidad en la información institucional que se maneje como parte de los insumos para la realización de la consultoría. 
• Realizar reuniones de consulta y validación de avances en los momentos acordados en la planificación y en casos necesidad justificada.
• Elaborar y presentar los documentos finales de cada producto en formato digital e impreso y de acuerdo al tiempo definido en estos TdR.

RESPONSABILIDADES DEL CONTRATANTE

Cruz Roja Hondureña se compromete a:

• Proveer la información y/o documentación que el consultor/a o equipo consultor requiera para el desarrollo adecuado de sus funciones.
• Facilitar las coordinaciones necesarias para el desarrollo de la presente consultoría 
• Cumplir con los tiempos y condiciones para efectuar los pagos acordados y bajo el cumplimento de los requisitos establecidos para ello. 
• Revisar, validar y aprobar los productos derivados de esta consultoría según lo acordado entre las partes a través del respectivo contrato.
• Entregar al consultor/a, constancia que indique la recepción de productos a satisfacción de la Sociedad Nacional.

PERFIL REQUERIDO

1. Perfil académico

• Profesional universitario de las carreras de Derecho, sociales, psicología y otras afines.
• Estudios de especialización/postgrado/maestría en DDHH/Genero e Inclusión, Investigación Social y otros temas relacionados con protección, migración, desplazamiento forzado, trata o tráfico de personas y otros vinculados.
  1. Experiencia laboral requerida
• El Consultor o empresa/equipo consultor estará liderado por un/a consultor/a principal experto y con una experiencia mínima demostrable de 5 años en investigación social participativa, cuantitativa y cualitativa.
• Experiencia profesional comprobada de al menos 5 años, en trabajos relacionados con desarrollo de investigaciones y estudios sobre protección de derechos de personas vulnerables, migrantes, desplazados internos por la violencia, trata, mujeres y niñez y otros similares.
• Amplio conocimiento sobre el contexto social, económico y político de la región del triángulo norte, especialmente en lo referente a violencia social, trata, migración y población con necesidad de protección.
• Dominio demostrable de los enfoques de género y diversidad y otros indicados en estos TdR aplicado poblaciones desplazadas por la violencia, migrantes o en riesgo de migrar que requieren protección.
• Experiencia de coordinación interinstitucional con diversos actores políticos, públicos y sociales como instancias de gobierno, ONG, donantes, movimientos sociales, etc.
  1. Valoración de ofertas técnicas, económicas (incluye cuadro de criterios de evaluación)

DURACIÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL

La presente consultoría tendrá una duración de 90 días calendario, contados a partir de la firma del contrato. El plazo podrá ampliarse de acuerdo de mutuo acuerdo y según las circunstancias que impidan su continuidad o de común acuerdo entre las partes; en todo caso, y para respaldo de éstas, deberá dejarse constancia por escrito, siendo además necesario la firma de adenda al contrato.

CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL

El producto de la consultoría es propiedad intelectual de Cruz Roja Hondureña, no podrá ser utilizado sin autorización escrita, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audiovisual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. En caso de ser publicados, previa autorización de CRH, el profesional/empresa contratada se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y resultado de la consultoría. El uso no autorizado de dichos productos por parte de la persona o equipo consultor, puede derivar en acciones legales.

FORMA DE PAGO, COSTOS Y RETENCIÓN

Los pagos serán realizados contra entrega de productos y la aprobación por parte de CRH a través de transferencia bancaria o emisión de cheque. Se hará la retención del 12.5% de impuesto sobre la renta en cada desembolso efectuado, salvo que presente su constancia de estar bajo el régimen de pagos a cuenta en cada desembolso efectuado.

A continuación, se presenta una relación de productos y porcentaje de pago. 

Los costos operativos y de movilización en que incurra el consultor o consultora deberán ser cubiertos por cuenta propia.  Los costos de la presentación pública de los resultados serán cubiertos por CRH. El consultor debe garantizar su presencia en el lugar de realización.

MONTO DE LA CONSULTORÍA

Para la presente consultoría existe un presupuesto de doscientos mil lempiras exactos (L 200,000.00). Este importe debe incluir el IVA y las retenciones que apliquen por ley.

PRESENTACIÓN DE OFERTAS.

La empresa consultora o consultor deberán presentar su propuesta vía correo electrónico a 

• Dirección: [email protected] 
• Fecha límite de presentación: 15 febrero 2024 
• Asunto: Propuesta Diseño Y Estandarización De Indicadores De Atención, Asistencia Y Protección A Mujeres Desplazadas Por OFV.

La documentación presentada debe incluir como mínimo:

1. Del Consultor/a o empresa/firma consultora.

• Hoja de vida del consultor/a o miembros de empresa/firma consultora que aplica a la presente consultoría. Todos los documentos deberán ser actuales, fechados y debidamente firmados.
• Fotocopia títulos que acrediten el nivel académico del consultor/a. En el caso de empresa/firma consultora, deberán presentarse los títulos de socios o colaboradores que participan de la consultoría. 
• Fotocopia de documentos personales del consultor/a o de los miembros de la empresa/firma consultora que aplica a la consultoría.
• En caso de empresa/firma consultora, fotocopia de la escritura de constitución.
• Colegiación profesional según corresponda (consultores individuales/miembros de empresa o firma consultora participantes).
• Acreditar experiencia en la realización de consultorías similares (USB o link a plataforma donde pueda revisarse los respectivos productos intelectuales).

De las ofertas técnica y Económica

Las ofertas técnica y económica deberán mediante correo electrónico y debe incluir:

• Carta de presentación de la propuesta técnica debidamente firmada y sellada, indicando además fecha y nombre y formas de contacto del consultor/a o representante de la empresa/firma consultora.
• Propuesta técnica de trabajo detallando metodología y herramientas que serán utilizadas por el /la consultor/a o empresa/firma consultora, debidamente fechadas y avaladas con la firma que corresponda. 
• Propuesta de plan de trabajo y cronograma debidamente fechado y firmado. 
• Propuesta económica que incluya todos los costos de la consultoría. Debe especificar formas de pago, IVA y Retención. Deberá presentarse debidamente fechada y firmada. Debe incluir todos los costes de honorarios, viajes y materiales que sean necesarios para el desarrollo de la misma. 
• Fotocopia de facturación SAR personal o empresarial según corresponda.
• Documento de Declaración que se adjunta.

Notas: 

• La moneda de presentación de la oferta económica será la moneda local: Lempira. Toda oferta presentada en moneda extranjera será excluida del proceso.
• Toda consulta o aclaración deberá realizarse a las direcciones electrónicas siguientes: [email protected]; [email protected]
•  Toda respuesta derivada de estas consultas, serán informadas a todos los concursantes vía e-mail. No se atenderán consultas vía teléfono.
• Las ofertas que no acompañen los documentos requeridos según lo indicado en la sección 12. Presentación de ofertas, quedan automáticamente descalificados.

Se solicita rellenar los anexos a los TDR