TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE 

SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

 “Plan Estratégico Institucional para el Desarrollo de la Mancomunidad de 

Municipios Garífunas de Honduras “MAMUGAH” 2025-2035”

1. ANTECEDENTES

La Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras “MAMUGAH” es una entidad jurídica pública, de carácter asociativo y se regirá por el derecho administrativo, según lo establecen la constitución de la República y La Ley de Municipalidades, pudiendo realizar actos sujetos al derecho público y privado de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente. 

Fue creada el 28 de mayo de 1998, en la comunidad de Sangrelaya, municipio de Iriona, departamento de Colón y se encuentra ubicada en la costa norte de Honduras a orillas del Mar Caribe. 

Su territorio cuenta con una población aproximada de 150,158 habitantes, entre los cuales se destacan cinco pueblos étnicos: Garífunas, Ladinos, Mestizos, Misquitos y Pech. 

Está integrada por siete (7) municipios, éstos son: Balfate, Santa Fe, Trujillo, Santa Rosa de Aguán, Limón, Iriona del departamento de Colón y Juan Francisco Bulnes del departamento de Gracias a Dios. 

Sus objetivos son: 1.- Defender y proteger las tradiciones y la cultura garífuna. 2.- Fortalecer institucionalmente a los municipios. 3.- Crear las condiciones institucionales que favorezcan el proceso de descentralización administrativa. 4.- Promover el desarrollo integral y sostenido del territorio. 

Su Visión, Ser una organización líder en la facilitación de procesos de desarrollo eco-comunitario con valores éticos y culturales que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las familias y comunidades, fortaleciendo los grupos de base y gobiernos locales basado en el asociacionismo, sin perder sus valores étnicos.

Su visión es la de Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión de la mancomunidad y de sus miembros, potenciando la capacidad del recurso humano y tecnológico en las corporaciones municipales, 

y; su Misión es Apoyar a las corporaciones municipales miembros, en la implementación de sus planes de desarrollo, bajo la premisa de la justicia distributiva, mediante la asesoría técnica que fortalezca institucionalmente a los municipios a fin de facilitar el proceso de descentralización administrativa.

su misión, es Asesorar a las corporaciones municipales en la implementación e institucionalización de procesos de desarrollo integral y sustentable del territorio.

Está organizada por la Asamblea General, la Junta Directiva, la Dirección Ejecutiva y una Unidad Técnica Intermunicipal –UTI-. 

La Junta Directiva atiende los aspectos de direccionalidad, mientras que un equipo gerencial y técnico lleva a cabo la coordinación, ejecución y gestión de los acuerdos tomados y el Plan Estratégico, para que en conjunto con las autoridades municipales, puedan realizar una administración eficiente del territorio mancomunado y de los servicios a su población, estableciendo y fortaleciendo alianzas estratégicas y alcanzando el desarrollo local, bajo un hilo conductor que se refleja en un plan estratégico con enfoque territorial.

La UTI opera como brazo técnico de la mancomunidad contribuyendo así al fortalecimiento de la capacidad de gestión de la mancomunidad y de las municipalidades y está organizada por áreas, las que son coordinadas por el gerente.  Este equipo técnico pone en marcha el sistema de operación de la mancomunidad y vela por el adecuado funcionamiento técnico de la misma. 

La Mancomunidad de los Municipios Garífunas de Honduras (MAMUGAH), en la actualidad cuenta con un nivel de experiencia básica en lo que respecta a la gestión y ejecución de proyectos en su región, considerando la importancia del desarrollo integral de nuestros municipios garífunas, se ha considerado por parte de la junta directiva de Mancomunidad 2024-2026, fortalecer tanto administrativamente, como técnicamente el funcionamiento de la institución, creando las posibilidades a corto plazo de poder contar con los requerimientos mínimos exigidos para su operatividad. Con lo cual lograremos atraer el apoyo nacional e internacional, que contribuirá de gran manera al desarrollo de nuestra región, con características étnico-culturales especiales a nivel de país. Todo el trabajo realizado por esta mancomunidad va orientado a satisfacer las demandas de la población a través de las municipalidades socias y a las diferentes acciones planteadas en el Plan Desarrollo Estratégico de la MAMUGAH con vigencia hasta el 2022. También realiza acciones orientadas al desarrollo integral del territorio en el marco de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT)

La FUNDACIÓN AYUDA EN ACCIÓN, en adelante “la Fundación” es una organización privada de naturaleza fundacional, con personalidad jurídica propia, que carece de ánimo de lucro y tiene su patrimonio afectado de modo duradero a la realización de fines de interés general.

La Fundación fue constituida por la Asociación Ayuda en Acción por escritura pública otorgada en Madrid, el 11 de febrero de 1981 y en el momento de su constitución fue inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y clasificada como Fundación Benéfico-Asistencial por Orden Ministerial de fecha 22 de noviembre de 1999. Actualmente, está bajo el Protectorado del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. 

El fin de la Fundación, según el artículo sexto de sus Estatutos, es el siguiente: “La promoción y colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas en situación de vulnerabilidad, exclusión social, pobreza y desigualdad, con especial énfasis en la infancia”.

Así, los ámbitos prioritarios y no exclusivos en los que interviene la Fundación son: 

• La asistencia técnica articulada mediante proyectos y programas enfocados a la transferencia tecnológica y a la formación de recursos humanos para promover un cambio positivo en la dinámica territorial de las áreas geográficas de actuación. La introducción de conocimientos, de tecnologías y de nuevas formas de hacer las cosas, de personal adiestrado en tales teorías y prácticas, y la promoción de organizaciones eficaces, todo ello de manera respetuosa con la particularidad cultural local, en las esferas de la actividad económica, educativa, sanitaria, de las infraestructuras y con las comunidades beneficiarias. 
• La asistencia financiera destinada a posibilitar la asistencia técnica antes reseñada. 
• La prevención de desastres ayuda de emergencia y de reconstrucción. Tareas ellas consistentes en la introducción de medidas prácticas que minimicen los efectos derivados de posibles catástrofes naturales sobre la vivienda, el aprovechamiento de los recursos naturales y económicos, el sistema sanitario y el educativo, la red de infraestructuras, etc. La asistencia urgente para el alivio de las poblaciones afectadas y la reconstrucción de los territorios afectados. 
• La educación y sensibilización de la opinión pública sobre las causas y efectos de la pobreza y la desigualdad, así como de los medios para la reducción de las mismas. 

El cumplimiento de los fines propios de la Fundación se materializa en la realización de proyectos de desarrollo integral en las comunidades más desfavorecidas y en proyectos de bienestar social gracias a las aportaciones de socios y donantes, así como a otras donaciones públicas y privadas de personas físicas y jurídicas. 

Bajo un modelo de trabajo basado en un acompañamiento a largo plazo (12-15 años), participamos en las dinámicas sociales, económicas y políticas de nuestras zonas de intervención, facilitando la construcción conjunta de soluciones para generar bienestar e inclusión. En ese marco, la población destinataria y protagonista de nuestro trabajo es la infancia, la juventud y las mujeres, especialmente en aquellos contextos más vulnerables, donde se ven abocados y abocadas a superar los mayores obstáculos y brechas para acceder a sus derechos en igualdad y equidad.

1. JUSTIFICACIÓN:

Esta iniciativa de construcción del Plan Estratégico Institucional para el Desarrollo de la mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras “MAMUGAH”, constituye una alianza de colaboración entre Ayuda en Acción y la Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras MAMUGAH, con el fin de contar con una herramienta de planificación estratégica que contribuya alcanzar el desarrollo integral de manera sostenible para sus habitantes, diseñando y promoviendo políticas, planes, programas y proyectos en donde se aprovechen las fortalezas y potencialidades económicas, culturales, sociales, ambientales e institucionales del territorio, teniendo una visión en el nivel territorial y municipal.

La consultoría para la construcción del Plan Estratégico Institucional para el Desarrollo de la mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras “MAMUGAH”, tendrá como punto de partida las consultas a las propias autoridades y funcionarios municipales, líderes comunitarios y miembros de la sociedad civil de los municipios, integrando iniciativas plasmadas en el Plan de Desarrollo Estratégico de la MAMUGAH 2010-2022, el cual integra acciones del Plan de Nación y Visión de País, con enfoque de ordenamiento territorial. El nuevo Plan Estratégico Institucional para el Desarrollo de la MAMUGAH, tendrá una visión mancomunada, destacando valores que promuevan la unidad, la equidad, respetando la identidad cultual de los habitantes del territorio y estará vinculado a los Planes Estratégicos de los Siete (7) municipios que conforman a la MAMUGAH, con el fin de orientar recursos y esfuerzos para resolver las necesidades prioritarias de sus comunidades; de manera que tenga la capacidad de definir el presente (dónde estamos) y de conducir a la MAMUGAH a una ruta de trabajo eficaz, desde lo nacional hasta lo local y en consonancia con la realidad que viven los habitantes de nuestro territorio, con un horizonte futuro a diez años.

1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA 

El objetivo de esta consultoría será la es la contratación de los servicios de un consultor individual para la Construcción del Plan Estratégico Institucional para el Desarrollo de la mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras “MAMUGAH” con enfoque de Ordenamiento Territorial y Gestión por Resultados, orientado a diez (10) años y con vinculación a los Planes Estratégicos de los Siete (7) municipios que conforman a la MAMUGAH.

1. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL CONSULTOR:
2. Revisar la documentación existente, que sirva como base para la construcción del PEI-MAMUGAH 2025-2035.
3. Diseñar una propuesta metodológica para la construcción del PEI-MAMUGAH 2025-2035, que incluya la participación de los miembros directivos, coordinación y equipo técnico de la mancomunidad, autoridades municipales y los diferentes actores de desarrollo presentes en el territorio de la mancomunidad.
4. Elaborar un Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades de la consultoría.
5. Actualizar de mapeo de actores presentes en el territorio de la MAMUGAH.
6. Recolección y sistematización de la información primaria y secundaria, interna y externa para la construcción y desarrollo del PEI.
7. Diseñar una propuesta de desarrollo estratégico a corto, mediano y largo plazo que contemple ejes, programas, proyectos para la implementación de las acciones estratégicas contenidas en el PEI, identificando riesgos y proponiendo formas de enfrentarlos, durante la implementación del plan.
8.  Elaborar de manera participativa el presupuesto para el desarrollo del PEI, con orden de prioridades.
9. Diseñar la propuesta del plan de monitoreo, seguimiento y evaluación, incluyendo propuesta metodológica para medición del PEI en el transcurso del tiempo para el logro de los objetivos estratégicos planteados.
10. Mantener reuniones periódicas de coordinación e informativas con la Dirección Ejecutiva o el personal asignado para el acompañamiento en las actividades de construcción del PEI.
11. Presentación del Borrador del PEI ante la junta directiva, UTI, actores claves en reuniones destinadas para tal fin.
12. Incorporar las recomendaciones y observaciones realizadas durante la socialización del PEI a fin de lograr su aprobación.
13. Entrega de Informes, respaldos y medios de verificación generados durante la construcción del PEI.
14. Presentación del documento final para la aprobación del PEI-MAMUGAH 2025-2035 en Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria de la MAMUGAH.
15. Diagramación, impresión y entrega oficial de dos (2) ejemplares originales y dos (2) copias digitales del PEI-MAMUGAH 2025-2035 a la MAMUGAH y a la Fundación Ayuda En Acción.

1. PERFIL REQUERIDO YSELECCION: 

Profesional Universitario con especialidad en Ciencias Sociales o Administrativas, Economía, Políticas Públicas ó Experto en planificación estratégica territorial, a partir de enfoques participativos e incluyentes, de preferencia con estudios de postgrado en gestión pública, gerencia social, planeación territorial.

Experiencia Profesional General: 

• Al menos 5 años de experiencia de trabajo en planificación institucional para el desarrollo, con enfoque en gestión por resultados.
• Experiencia de trabajo en administración pública relacionada con la planificación, la gestión por resultados y el fortalecimiento institucional.
• Experiencia de trabajo en el diseño e implementación de metodologías para el monitoreo y evaluación de planes estratégicos.
• Experiencia en la gestión del ciclo de proyectos, incluido el desarrollo de propuestas, elaboración de presupuestos e informes, seguimiento y evaluación.

Conocimientos, capacidades y habilidades: 

• Conocimientos sobre planificación institucional, en especial, con enfoque de gestión por resultados.
• Conocimiento de políticas públicas, planes, programas y proyectos de gobierno a nivel municipal.
• Buen conocimiento sobre políticas públicas, planes, programas y proyectos de gobierno a nivel municipal.
• Conocimiento del contexto del territorio de la Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras (Muy recomendable).
• Capacidad para organización de reuniones y presentaciones técnicas, así como en la elaboración de informes técnicos. 
• Capacidad para transmitir conocimientos con enfoque de fortalecimiento de capacidades.
• Sensible a la problemática de las comunidades en donde realizará su trabajo investigativo.
• Buenas habilidades analíticas, orientadas a soluciones. 
• Capacidad para trabajar en equipos multiculturales y multidisciplinarios.
• Dominio del idioma español (hablado, escrito y leído) y del idioma garífuna (deseable).
• Poseer su propio equipo de trabajo y de transporte.

      La baremación que resulte en base a los siguientes criterios: 

1. RESULTADOS ESPERADOS:
2. Plan de Trabajo, Cronograma de Actividades y metodología de intervención de la consultoría.
3. Borrador del PEI-MAMUGAH 2025-2035.
4. Documento final del PEI-MAMUGAH 2025-2035 en versión impresa y digital.

5. Informe Final Completo que reúna todos los resultados, conclusiones y recomendaciones de la consultoría, revisado, socializado y aprobado por MAMUGAH y AeA

    

   DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:

Esta consultoría tendrá una duración de noventa (90) días a partir de la fecha de firma del contrato.

1. COORDINACION Y SUPERVISION DE LA CONSULTORIA:

 La coordinación de la consultoría estará a cargo de la Dirección Ejecutiva de la MAMUGAH, con el apoyo del personal técnico de Ayuda en Acción, quien o quienes a su vez supervisarán y/o verificarán el cumplimiento de la calidad de los productos entregados, en relación con el objetivo general y específicos establecidos para la presente consultaría. En ningún caso las actuaciones del ente Coordinador y Supervisor liberarán ni disminuirán las responsabilidades del consultor.

1. FORMA DE PAGO:

Los pagos al consultor (a) se efectuarán bajo la modalidad de una suma alzada, contra entrega y aprobación de cada producto establecido en estos Términos de Referencia, de la siguiente manera:

Cada pago se efectuará contra recibo por honorarios con la normativa del SAR.

El Consultor será responsable del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y deberá presentar la constancia de pagos a cuenta emitida por el SAR, en el caso de no contar con constancia de pagos a cuenta, el contratante procederá con la retención del 12.5% de ISR para hondureños y el 25% de ISR para extranjeros 

Todos los gastos de transporte, combustible, viáticos, permisos, licencias, compromisos y obligaciones financieras derivadas de la ejecución de esta consultoría serán por cuenta del consultor y será el único responsable del pago o subsanación de estos.

1. FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

La consultoría será desarrollada con el apoyo financiera de la Fundación Ayuda en Acción, como parte de las acciones de acompañamiento al proceso de dinamización del manifiesto de Trujillo y su vinculación a planes territoriales de desarrollo sostenible en la RGD Nor Insular.

1. LUGAR DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORIA: 

La consultoría se desarrollará de forma presencial, en el territorio de la mancomunidad que comprenden los siete (7) municipios que la conforman, éstos son; Balfate, Santa Fe, Trujillo, Santa Rosa de Aguán, Limón, Iriona del departamento de Colón y Juan Francisco Bulnes del departamento de Gracias a Dios y se le facilitará al consultor un espacio físico dentro de las instalaciones de la MAMUGAH ubicada en el municipio de Trujillo, Colon, para el desarrollo de sus funciones.

1. FORMA DE APLICACION: 

Los interesados deberán ingresar a la siguiente dirección: https://ayudaenaccion.org/equipo/unete,  e ingresar a la opción de consultoría para poder remitir sus propuestas técnicas y económicas, deben adjuntarse en el momento de inscripción, al final del formulario pueden encontrar el apartado "DOCUMENTOS - Añadir más archivos", es importante añadirlos para ser tomados en cuenta en el proceso, como fecha máxima el miércoles 15 de agosto de 2024.

La aplicación deberá contener la documentación que se detalla a continuación:

Propuesta técnica deberá presentarse firmada y sellada conteniendo la siguiente documentación: 

• Carta de expresión de interés dirigida a MAMUGAH y Ayuda en Acción. 
• Curriculum vitae del consultor con fotocopia de sus respectivas acreditaciones (diplomas, títulos y/o constancias, etc.).
• Cuatro constancias de trabajos anteriormente realizados.
• Listado de referencias de trabajos anteriormente realizados.
• Fotocopia de cédula de identidad.
• Fotocopia del carnet del Registro Tributario Nacional RTN.
• Dos cartas de recomendación de trabajos anteriores. 
• Fotocopia de carnet de colegiación si aplica.

Propuesta económica firmada y sellada conteniendo:

• El detalle de todos los gastos a incurrir con los impuestos incluidos. 

En caso de requerir información para desarrollar la propuesta a presentar, no duden en ponerse en contacto a los siguientes correos: [email protected], con copia a  [email protected] , [email protected] [email protected] a más tardar el 10 de agosto de 2024 a las 12:00 pm. Con el asunto CONSULTORIA PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE LA MAMUGAH. 

Propuestas presentadas fuera del plazo indicado no serán consideradas o se devolverán sin abrir.

Ayuda en Acción y la MAMUGAH oportunamente realizará una preselección de los candidatos que cumplan con los requisitos para poder pasar a proceso de evaluación final.

La selección será comunicada a más tardar el 20 de agosto de 2024, enviando comunicación al resto de proveedores invitados para agradecer su participación.

Con el fin de garantizar entornos seguros a los/as niños, niñas y adolescentes con los que, y por los que trabajamos, el proveedor seleccionado deberá demostrar que es idóneo en este sentido. Para ello, deberá aportar de forma previa a la formalización del contrato la “Declaración responsable de no contar con antecedentes de delitos sexuales”, según modelo del Anexo 3 adjunto a nuestro “Código de Conducta”.  

Con el fin de garantizar entornos libres de explotación y abusos sexuales el proveedor/a deberá: 

• Adherirse al Código de conducta y las políticas relacionadas con la PEAS.
• Supervisar las conductas por parte su(s) empleados(as) durante la prestación del servicio, promoviendo la protección de la población beneficiaria involucrada frente a la explotación y los abusos sexuales - PEAS.
• Comunicar a la Fundación Ayuda en Acción sobre posibles casos de explotación y abusos sexuales que puedan darse en el territorio durante la prestación del servicio.
• Participar en investigaciones de denuncias de explotación y abusos sexuales, en el caso de que aplique. 

En todos los procesos de selección se tendrá en cuenta el criterio de NO discriminación por sexo, raza, color de piel, religión, ideas políticas, origen social, orientación sexual, edad, etc, proporcionando un proceso transparente y de igualdad de oportunidades para todxs lxs candidatxs, tal y como afirma nuestro Código de Conducta. “Tratando a todas las personas con respeto y rechazando cualquier tipo de acoso, discriminación, intimidación, explotación o cualquier otra actuación en contra de los Derechos Humanos.”