Antecedentes y justificación
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF, por sus siglas en inglés) es una asociación para la cooperación internacional en la que países trabajan juntamente con instituciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, para hacer frente a los problemas ambientales mundiales. Algunos países son donantes y receptores a la vez. El FMAM es actualmente la principal fuente de recursos para proyectos ambientales en el mundo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), como Agencia Implementadora del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), apoya a la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) en la ejecución del proyecto de actualización de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción (ENBPA), asegurando su alineación con el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal y las metas globales de biodiversidad al año 2030.
La subvención otorgada por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) tiene como propósito apoyar a los países en la actualización de sus Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad, asegurando su alineación con el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal. Esta iniciativa busca promover la adopción de acciones estratégicas que contribuyan a detener y revertir la pérdida de biodiversidad, en concordancia con la Visión 2050 para la Diversidad Biológica, los objetivos y metas globales acordados por las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica, y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En este contexto, las especies exóticas invasoras representan una de las principales amenazas para la conservación de la biodiversidad y el funcionamiento de los ecosistemas. En Honduras se han registrado especies invasoras en ambientes marinos, costeros, de agua dulce y terrestres, cuyos impactos afectan a las especies nativas, los servicios ecosistémicos, la producción agropecuaria y pesquera, así como los medios de vida de numerosas comunidades. Esta problemática se ve agravada por el incremento de las rutas y vectores de introducción asociados al comercio internacional, el transporte terrestre, marítimo y aéreo, la acuicultura, el turismo, el movimiento de mercancías y la transformación de los hábitats naturales.
Ante este escenario, el país requiere fortalecer su capacidad institucional, técnica y normativa para prevenir nuevas introducciones, mejorar los sistemas de detección temprana y respuesta rápida, implementar medidas de control, contención y erradicación cuando sea técnica y económicamente viable, y promover acciones de restauración ecológica en áreas afectadas. Asimismo, resulta necesario consolidar mecanismos de gobernanza, coordinación interinstitucional, financiamiento sostenible, generación de conocimiento y participación de los diferentes sectores involucrados.
La formulación de una Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre Especies Exóticas Invasoras permitirá establecer una visión compartida y un marco de acción integral para abordar esta problemática, definiendo prioridades nacionales, responsabilidades institucionales, líneas estratégicas de intervención y mecanismos de seguimiento. De igual manera, contribuirá a fortalecer la implementación de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción (ENBPA), asegurando la coherencia con los compromisos internacionales asumidos por Honduras y, en particular, con la Meta 6 del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal, orientada a prevenir y reducir significativamente los impactos de las especies exóticas invasoras sobre la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
Durante las últimas décadas, el PNUD ha desempeñado un papel clave en Honduras como socio estratégico para la implementación de iniciativas orientadas a la conservación de la biodiversidad, la acción climática y el manejo sostenible de los recursos naturales. A través de alianzas con instituciones públicas, gobiernos locales, organizaciones comunitarias y otros actores relevantes, ha contribuido al fortalecimiento de políticas públicas, marcos regulatorios y mecanismos de gobernanza ambiental que promueven un desarrollo más sostenible e inclusivo. En continuidad con estos esfuerzos, la presente consultoría tiene como finalidad brindar asistencia técnica a la autoridad nacional para la elaboración de la Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre Especies Exóticas Invasoras de Honduras, fortaleciendo las capacidades nacionales para la gestión integral de esta amenaza y contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
Alcance de la Consultoría
La presente consultoría tiene como propósito contribuir a la conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas en Honduras, mediante el fortalecimiento del marco estratégico para la gestión de las Especies Exóticas Invasoras (EEI). En este contexto, la persona consultora brindará asistencia técnica para desarrollar la primera Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre EEI, un instrumento clave que orientará la prevención, detección temprana, respuesta rápida, control y manejo de estas especies, en alineación con las metas nacionales de biodiversidad y los compromisos del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal.
Asimismo, la persona consultora deberá asegurar la incorporación transversal de enfoques basados en riesgo, participación multisectorial, igualdad de género, interculturalidad y derechos de las comunidades, especialmente de los pueblos indígenas y afrohondureños, durante todo el proceso de diagnóstico, formulación y validación. El trabajo se realizará en estrecha coordinación con la Dirección General de Biodiversidad (DiBio) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y con el respaldo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Resultados de la Consultoría
COMPONENTE 1. Diagnóstico y Marco de Referencia para la Gestión de EEI
Actividad 1.1. Diagnóstico Nacional sobre Especies Exóticas Invasoras. Un documento integral que incluya: el estado actual de las EEI en Honduras, el análisis del marco legal e institucional vigente, la evaluación de capacidades, la identificación de vacíos de información y el análisis de las principales rutas de introducción y dispersión.
Actividad 1.2. Propuesta Técnica de Listado Nacional Priorizado de EEI. Un listado técnico de especies exóticas invasoras presentes y potenciales para Honduras, desarrollado con una metodología clara y una matriz de priorización basada en criterios de riesgo e impacto para la biodiversidad.
COMPONENTE 2. Formulación de la Estrategia Nacional y Plan de Acción
Actividad 2.1. Borrador de la Estrategia Nacional para la Gestión de EEI. Documento que define la visión, objetivos y líneas estratégicas para la prevención, detección temprana, respuesta rápida, control y erradicación de EEI, incorporando los enfoques de género, interculturalidad y derechos.
Actividad 2.2. Propuesta del Plan de Acción y Mecanismos de Sostenibilidad. Un plan detallado que establece metas, indicadores, responsables institucionales, cronograma y presupuesto estimado. Incluye una propuesta de mecanismos de coordinación interinstitucional y un análisis de opciones para la sostenibilidad financiera a largo plazo.
Actividad 2.3. Sistema de Monitoreo y Evaluación. Diseño de un sistema para el seguimiento de la implementación del Plan de Acción, incluyendo indicadores clave de desempeño (KPIs) y la periodicidad para el reporte y la actualización de la estrategia.
COMPONENTE 3. Proceso de Consulta, Participación y Validación
Actividad 3.1. Mapeo de Actores Clave. Un mapeo y caracterización de las instituciones, organizaciones, sector privado, academia, comunidades y pueblos indígenas y afrohondureños relevantes para la gestión de las EEI a nivel nacional y local.
Actividad 3.2. Talleres participativos de consulta, validación y socialización. Informe que sistematice el proceso participativo de consulta y validación de la Estrategia Nacional y su Plan de Acción, incluyendo metodología, registro de participantes, memoria fotográfica y matriz de observaciones recibidas, con la indicación de su incorporación o respuesta para asegurar la trazabilidad de los aportes de los sectores participantes.
- Actividad 3.3. Documento Final Validado de la Estrategia y Plan de Acción. La versión final de la Estrategia Nacional y su Plan de Acción, que incorpora la retroalimentación del proceso de consulta y cuenta con la aprobación técnica de la Dirección General de Biodiversidad (DiBio) de SERNA.
Actividad 3.4. Presentación ejecutiva y productos de sistematización. Presentación en formato editable que resuma la Estrategia Nacional, el Plan de Acción, el esquema del proceso desarrollado, la sistematización de experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas, así como la base de datos de actores y sectores consultados.
Entregables
La persona consultora deberá presentar los siguientes productos y entregables durante el período de ejecución de la consultoría:
Entregable 1. Informe de Inicio y Plan de Trabajo
Documento que presente la metodología detallada, el cronograma de actividades, el mapeo de actores clave a consultar y la hoja de ruta con tiempos para el desarrollo de todos los productos de la consultoría.
Entregable 2. Diagnóstico Nacional sobre Especies Exóticas Invasoras y Propuesta de Listado Priorizado
Informe técnico que contenga el análisis del estado actual de las EEI en Honduras, el marco legal e institucional, las rutas de introducción, los vacíos de información y la propuesta técnica del listado nacional priorizado de EEI con su matriz de riesgo.
Entregable 3. Borrador de la Estrategia Nacional y Plan de Acción
Versión preliminar del documento de Estrategia Nacional y su correspondiente Plan de Acción, que incluya líneas estratégicas, objetivos, metas, indicadores, responsables y presupuesto estimado para su socialización con SERNA y actores clave.
Entregable 4. Documento Final Validado de la Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre Especies Exóticas Invasoras (EEI)
Documento final de la Estrategia Nacional y su Plan de Acción, que incorpore las observaciones recibidas durante el proceso de consulta y validación, la memoria metodológica y de participación de los talleres, así como el análisis de opciones para la sostenibilidad financiera de la estrategia.
Entregable 5. Presentación ejecutiva, sistematización del proceso y base de datos de actores consultados
Presentación en formato editable que contenga el resumen de la Estrategia Nacional y Plan de Acción, el esquema del proceso desarrollado, la sistematización de experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas, así como la base de datos de actores y sectores consultados con evidencia y registro.
Calendario propuesto para las entregas:
Productos esperados/ Entregables | Fechas previstas (días Calendario) | Pago |
1.Entregable 1: Informe de inicio y plan de trabajo detallado que incluya metodología, cronograma y mapeo de actores clave. | A los 15 días calendario de firmado el contrato. | 20% |
2. Entregable 2: Diagnóstico Nacional sobre Especies Exóticas Invasoras (EEI) y Propuesta técnica de Listado Priorizado. | A los 45 días de firmado el contrato. | 20% |
| 3.Entregable 3: Borrador de la Estrategia Nacional para la Gestión de EEI y su correspondiente Plan de Acción. | A los 90 días de firmado el contrato. | 30% |
4. Entregable 4: Documento Final Validado de la Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre EEI, que incorpore la retroalimentación recibida, la memoria del proceso de consulta y el análisis de opciones para la sostenibilidad financiera. 5. Entregable 5: Presentación ejecutiva, sistematización de la experiencia, buenas prácticas y lecciones aprendidas, así como base de datos de actores y sectores consultados. | A los 150 días calendario de firmado el contrato.
| 30%
|
La propuesta económica debe ser consistente con la propuesta técnica y el cronograma de entrega de productos. En consecuencia, la forma de pago será contra entrega del producto correspondiente, mediante la presentación de factura e informe de los productos logrados y entregados, de acuerdo con los indicadores y medios de verificación establecidos, a entera satisfacción de las personas responsables de la supervisión del contrato.
Nota: Será responsabilidad exclusiva de la persona contratada cumplir con la tributación y el pago de otros gravámenes aplicables sobre las rentas procedentes del PNUD. El PNUD no efectuará ninguna retención de pagos para efectos de Impuesto sobre la Renta. En el caso específico de personas consultoras con domicilio en Honduras, se deberá entregar facturación conforme al CAI.
Coordinación de la Consultoría
La persona que desarrollará la consultoría trabajará en estrecha colaboración con la Dirección General de Biodiversidad (DiBio) de SERNA y el equipo técnico del PNUD. Todos los entregables se presentarán en borrador para recibir comentarios y validación por parte de SERNA y PNUD antes de su presentación como versión final. La aprobación formal de cada entregable será un requisito indispensable para efectuar los pagos correspondientes.
Supervisión de la consultoría y aspectos logísticos
El acompañamiento y la supervisión de la consultoría se realizará por la Oficina de País del PNUD en Honduras, en estrecha colaboración con la Dirección de biodiversidad/SERNA.
Duración
La consultoría se desarrollará en un marco de 5 meses calendario a partir de la firma del contrato. La ejecución de las actividades se realizará conforme al cronograma aprobado en el plan de trabajo y podrá ajustarse en función de los procesos de consulta, validación y revisión de los productos entregados.
Perfil del/la Consultor/a
| Mínimo Educación Académica |
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Experiencia laboral pertinente |
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| Capacidades y competencias necesarias |
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| Idioma(s) requerido(s) (a nivel de trabajo) |
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Criterios de Evaluación
Criterio | Puntaje | Puntuación Máxima |
| 50% | 50/100 |
Título universitario en Biología, Ecología, Ciencias Ambientales, Recursos Naturales o carreras afines | Cumple/No Cumple | |
Se valorará contar con posgrado en conservación de biodiversidad, gestión ambiental, zoología, botánica bioseguridad o temas relacionados. | 5 | Si. 5 No.0 |
Experiencia en especies exóticas invasoras. Se considerará una ventaja contar con experiencia en bioseguridad, análisis de riesgo biológico o conservación de biodiversidad. | 20 | Mas de 8 años de experiencia: 18 7 a 8 años de experiencia: 15 Menos de 7 años de experiencia: 0
2 puntos adicionales si tiene experiencia en bioseguridad, análisis de riesgo biológico o conservacion de biodiversidad |
Experiencia demostrada en liderar o participar en la elaboración de estrategias nacionales, planes de acción o instrumentos de política pública en el área de medio ambiente y/o recursos naturales. | 12 | 4 puntos por cada experiencia |
| Experiencias en facilitación de procesos participativos multisectoriales vinculados con desarrollo sostenible, medio ambiente y/o recursos naturales. | 9 | 3 puntos por cada experiencia |
| Se requiere el buen dominio del español y comprensión básica del inglés | 2 | Si: 2 No: 0 |
Haber participado en al menos un taller, curso, diplomado o actividad formativa similar en temas relacionados con igualdad de género y/o prevención del acoso sexual, debidamente acreditado mediante diploma o constancia.
Ningún taller, curso, diplomado o actividad similar: 0 puntos Uno (1) o más talleres, cursos, diplomados o actividades similares: 2 puntos | 2 | Si: 2 No: 0 |
| B. Propuesta Técnica | 20% | 20/100 |
| ¿La persona oferente comprende la naturaleza del trabajo y aporta valor agregado? | 10% | Deficiente: 0 puntos Regular: 5 puntos Bueno: 8 puntos Excelente: 10 puntos |
| ¿Se ha desarrollado los aspectos relevantes del trabajo con un nivel suficiente de detalle y una técnica definida y adecuada para cada área de intervención? | 5% | Deficiente: 0 puntos Regular: 3 puntos Bueno: 4 puntos Excelente: 5 puntos |
| ¿Es lógica y realista la secuencia de actividades y su planificación? ¿Conduce a una implementación eficiente de la consultoría? | 5% | Deficiente: 0 puntos Regular: 3 puntos Bueno: 4 puntos Excelente: 5 puntos |
| C. Propuesta Económica | 30% | 30/100 |
Adjudicación
La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio de puntaje más alto tras el análisis acumulativo.
Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará a la persona oferente cuya propuesta haya sido evaluada y se haya determinado que:
- Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR y ha sido determinada como aceptable; y
- Ha obtenido el puntaje más alto conforme a los criterios técnicos y económicos predeterminados para esta solicitud.
OBLIGATORIEDAD PARA LA ADJUDICACION DEL CONTRATO
Plena aceptación del Modelo de Contrato y de las Condiciones Generales para Contratos de Servicios de Contratistas Individuales del PNUD, disponibles en los siguientes vínculos:
Contrato individual | Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
OTRAS CONSIDERACIONES
La persona contratada adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato. El PNUD no asume responsabilidad por algún accidente que las personas contratadas bajo esta modalidad pudieran sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo.
Certificado médico: las personas contratistas mayores de 65 años que requieran viajar deberán obtener un certificado médico emitido por personal médico aprobado por las Naciones Unidas. Dicho certificado deberá ser emitido después de un chequeo médico completo que incluya rayos X.
Esta consultoría está abierta a personas ciudadanas de Honduras. En el caso de personas aplicantes del exterior, deberán incluir el documento que acredite su estatus legal y permiso de trabajo en el país, además de demostrar conocimiento del contexto hondureño.
Será responsabilidad exclusiva de la persona contratada cumplir con la tributación y el pago de otros gravámenes aplicables sobre las rentas procedentes del PNUD. Por lo tanto, el PNUD no efectuará ninguna retención de pagos para efectos de Impuesto sobre la Renta. En el caso específico de personas consultoras con domicilio en Honduras, se deberá entregar facturación conforme al CAI.
Las personas funcionarias públicas deberán contar con autorización escrita de sus entidades para prestar servicios de consultoría y disponer obligatoriamente de una licencia no remunerada durante el período de vigencia del Contrato Individual.
El PNUD se reserva el derecho de adelantar verificaciones, solicitar referencias y evidencia de los títulos obtenidos.
Las personas pensionadas de Naciones Unidas o exfuncionarias del staff deberán consultar las restricciones aplicables para ser contratadas bajo esta modalidad.
Las personas familiares en primer grado de consanguinidad de funcionarias o funcionarios del staff de Naciones Unidas no podrán ser contratadas bajo esta modalidad.
Personas con otras consultorías vigentes en PNUD u otras Agencias del Sistema de Naciones Unidas (SNU) u otras entidades públicas o privadas, deberán informar de esta situación en su Carta de Interés. La no inclusión de esta información podrá dar lugar al rechazo de la propuesta o la cancelación del contrato en su caso.
El PNUD no publica valores referenciales de los concursos y promueve la libre competencia entre las personas que participan en sus procesos, quienes deberán hacer su mayor esfuerzo para ofertar sus mejores precios.
Las propuestas recibidas con la participación de más de una persona/profesional no serán tomadas en cuenta.
Las aplicaciones incompletas o fuera de la fecha límite, no serán consideradas.
El PNUD está comprometido a lograr la diversidad de la fuerza laboral en términos de género, nacionalidad y cultura. Se alienta igualmente a las personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad a presentar su solicitud. Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.
El PNUD no tolera la explotación y el abuso sexual, ningún tipo de acoso, incluido el acoso sexual, ni la discriminación. Por lo tanto, todas las personas seleccionadas se someterán a rigurosos controles de referencia y antecedentes.
La persona consultora entregará los productos y reportes acordados por medio electrónico, en español y a satisfacción de la supervisión de esta consultoría. La presentación de los productos deberá sujetarse a las especificaciones y requerimientos establecidos en los términos de referencia. La estructura de los informes se validará con la persona responsable de la supervisión de la consultoría antes de desarrollar el contenido. Los gastos de emisión y entrega de estos productos o reportes correrán por cuenta de la persona contratada como contratista individual.
La persona contratada presentará al inicio, un plan de trabajo de la consultoría que incluya la metodología a aplicar, los medios, tiempo y forma como se desarrollará cada producto.
Todos los documentos, materiales, aplicaciones mejoradas o programadas, innovaciones y productos de la presente contratación son propiedad del PNUD y no podrán ser utilizados por terceras personas sin su autorización.
La oferta económica debe incluir todos los costos, incluidos honorarios profesionales y gastos relacionados con los viajes previstos para el desarrollo de la consultoría. Los costos asociados a los talleres de consulta y validación serán cubiertos por el proyecto ENBPA. Además, la persona adjudicada deberá contar con seguro médico y de vida, y presentar la constancia correspondiente previo a la firma del contrato.
En caso de viajes imprevistos, el pago de gastos de viaje, incluidos transporte, boletos aéreos, alojamiento y gastos terminales, deberá ser acordado previamente entre el proyecto y la persona contratista individual. El reembolso se realizará contra la presentación de una solicitud de reembolso de gastos de viaje, acompañada de todos los documentos justificativos o respaldo necesarios.